為(wei)全面(mian)貫徹黨(dang)的二(er)十(shi)大精神，進(jin)一步強化企(qi)(qi)業(ye)(ye)科(ke)技創新(xin)主體地位，支持引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)加大研(yan)發投入，分擔企(qi)(qi)業(ye)(ye)科(ke)研(yan)經營風險，激發企(qi)(qi)業(ye)(ye)技術創新(xin)活力，促進(jin)科(ke)技資源開放共享，省(sheng)科(ke)技廳(ting)會(hui)同省(sheng)財政廳(ting)研(yan)究(jiu)制定了(le)《安徽省(sheng)科(ke)技創新(xin)券管理(li)辦(ban)法（試行(xing)）》。現印發給你們，請(qing)結合工(gong)作實(shi)際遵照執行(xing)。

第一章   總則

第一(yi)條(tiao)（目(mu)的(de)）   為(wei)貫徹落實(shi)《國務(wu)院(yuan)關于強化(hua)(hua)實(shi)施創(chuang)新(xin)(xin)驅動發展戰略進一(yi)步推進大眾創(chuang)業萬眾創(chuang)新(xin)(xin)深入發展的(de)意(yi)見(jian)》《國務(wu)院(yuan)關于國家重大科(ke)研(yan)基礎設施和大型科(ke)研(yan)儀器向(xiang)社會開放的(de)意(yi)見(jian)》《長三角科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)共(gong)同(tong)體建設發展規劃(hua)》《安(an)徽省(sheng)科(ke)學(xue)技(ji)術進步條(tiao)例(li)》《安(an)徽省(sheng)促進科(ke)技(ji)成果(guo)(guo)轉化(hua)(hua)條(tiao)例(li)》，深化(hua)(hua)科(ke)技(ji)經費管理制度改(gai)革，促進科(ke)技(ji)成果(guo)(guo)轉移轉化(hua)(hua)，分擔(dan)科(ke)研(yan)經營(ying)風險(xian)，推進科(ke)技(ji)資源開放共(gong)享(xiang)，進一(yi)步激(ji)發企(qi)業技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)活(huo)力，決定省(sheng)市(shi)聯動推廣應用(yong)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)券(quan)（以下簡稱創(chuang)新(xin)(xin)券(quan)）。

第二(er)條（定義）   本(ben)辦法所稱創新(xin)券，是指利用省市財政科(ke)技資金，支持企業開展研發活動、建立研發機(ji)構、分擔科(ke)研經營風(feng)險、購買(mai)技術創新(xin)專(zhuan)業服務的制度安排。鼓(gu)勵(li)創新(xin)券采用電子券形(xing)式，由企業申領和使用。

第三條（原則）   創新券使用和管理應遵循“省市協同、以市為主、服務多樣、便捷好用”的基本原則。

第二(er)章   組織(zhi)實(shi)施

第四(si)條（總體運行模式）   省(sheng)科技廳、省(sheng)財(cai)政(zheng)廳共同組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)創新(xin)券(quan)(quan)工作，各市(shi)向(xiang)(xiang)企業直接發(fa)放創新(xin)券(quan)(quan)，省(sheng)本(ben)級(ji)不直接向(xiang)(xiang)企業發(fa)放創新(xin)券(quan)(quan)。省(sheng)財(cai)政(zheng)對發(fa)放省(sheng)本(ben)級(ji)重點支持(chi)方向(xiang)(xiang)創新(xin)券(quan)(quan)的市(shi)，給予(yu)一(yi)定比例的資(zi)金補(bu)貼(tie)，省(sheng)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)資(zi)金2024年度(du)起兌(dui)現。

第(di)五條（部門職責(ze)）   省(sheng)科技(ji)廳負責(ze)制(zhi)定創新券政策，年度預算編制(zhi)，管理和(he)監(jian)督(du)創新券使用。省(sheng)財(cai)政廳負責(ze)統(tong)籌(chou)安排(pai)資(zi)金和(he)預算下達，開展財(cai)會監(jian)督(du)和(he)組(zu)織指導(dao)績效管理工作。

第六條（具體運行(xing)(xing)模式(shi)(shi)）   省科技廳、省財政廳委(wei)托(tuo)一(yi)家省科技廳直(zhi)屬事業單位具體負責省創(chuang)(chuang)(chuang)新券(quan)管(guan)理(li)與服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)工(gong)作(zuo)。各(ge)市(shi)科技、財政行(xing)(xing)政部門(men)共同制定本(ben)地(di)創(chuang)(chuang)(chuang)新券(quan)具體管(guan)理(li)辦法(fa)，包括主(zhu)要用(yong)途、使(shi)用(yong)單位、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機構、保障條件(jian)(jian)、支持比例及額度、工(gong)作(zuo)程序、管(guan)理(li)監(jian)督等(deng)(deng)內(nei)容。鼓勵(li)(li)有(you)條件(jian)(jian)的(de)市(shi)設立創(chuang)(chuang)(chuang)新券(quan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)線上平臺，不(bu)斷優化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)流(liu)程，提(ti)高服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)效率，積(ji)極探索“免(mian)申(shen)即(ji)享”“即(ji)申(shen)即(ji)享”的(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)模式(shi)(shi)。鼓勵(li)(li)市(shi)根據實際，深(shen)化(hua)科技經費使(shi)用(yong)制度改革，對企業自主(zhu)開展的(de)技術創(chuang)(chuang)(chuang)新活(huo)動采用(yong)創(chuang)(chuang)(chuang)新券(quan)實行(xing)(xing)普惠性政策(ce)支持。鼓勵(li)(li)市(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新券(quan)積(ji)極加(jia)入長三角范圍的(de)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通。各(ge)市(shi)可通過政府購買(mai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)(deng)方式(shi)(shi)委(wei)托(tuo)第三方機構承擔(dan)推廣應用(yong)過程服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)與監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)。

第三章   使用(yong)單位和支持額度

第(di)七(qi)條   研發(fa)活(huo)(huo)動清零支持(chi)方(fang)向(xiang)使用(yong)單位為注冊(ce)在本省(sheng)，年(nian)(nian)度主(zhu)營業(ye)(ye)務(wu)收(shou)入(ru)1億元(yuan)以(yi)上無(wu)研發(fa)活(huo)(huo)動的(de)規上制造(zao)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)。已清零企(qi)業(ye)(ye)可憑券向(xiang)市(shi)領取(qu)研發(fa)投入(ru)費用(yong)總額的(de)一(yi)定比例補貼(tie)資金（每家清零企(qi)業(ye)(ye)只補貼(tie)一(yi)次且(qie)不超過30萬元(yuan)）。首次企(qi)業(ye)(ye)名單以(yi)皖科企(qi)秘〔2023〕180號文中2021年(nian)(nian)度主(zhu)營業(ye)(ye)務(wu)收(shou)入(ru) 1億元(yuan)以(yi)上無(wu)研發(fa)活(huo)(huo)動的(de)規上制造(zao)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)名單為參考并經市(shi)科技(ji)局核準(zhun)，以(yi)后年(nian)(nian)度的(de)支持(chi)名單由省(sheng)科技(ji)廳另行通知(zhi)。

第八條   研(yan)發(fa)(fa)機構(gou)清零支(zhi)(zhi)持方向(xiang)使(shi)用單位為注冊在本省(sheng)，年(nian)度主營業(ye)(ye)務收入5億元以上(shang)無(wu)研(yan)發(fa)(fa)機構(gou)的(de)(de)(de)規上(shang)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。已(yi)清零企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)可(ke)憑券向(xiang)市領取研(yan)發(fa)(fa)機構(gou)投(tou)入費用總(zong)額的(de)(de)(de)一(yi)定比例補(bu)(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)（每家清零企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)只補(bu)(bu)貼(tie)一(yi)次(ci)且不超(chao)過60萬(wan)元）。首次(ci)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)名單以皖科(ke)企(qi)(qi)(qi)(qi)秘(mi)〔2023〕180號(hao)文中2021年(nian)度主營業(ye)(ye)務收入5億元以上(shang)無(wu)研(yan)發(fa)(fa)機構(gou)的(de)(de)(de)規上(shang)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)名單為參(can)考并經市科(ke)技局(ju)核(he)準，以后年(nian)度的(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)持名單由省(sheng)科(ke)技廳另(ling)行通知(zhi)。同一(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)發(fa)(fa)活動清零方向(xiang)支(zhi)(zhi)持和研(yan)發(fa)(fa)機構(gou)清零方向(xiang)支(zhi)(zhi)持享受補(bu)(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)合計不超(chao)過60萬(wan)元。

第九條   科(ke)(ke)(ke)技(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)服務(wu)支持方向使用(yong)單位為注冊在本(ben)省(sheng)，有(you)效期內的高(gao)新(xin)技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)。企(qi)(qi)業(ye)可憑券向市領取實際支出(chu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)費一(yi)定比例的補貼資金（每(mei)年(nian)每(mei)家(jia)不(bu)超(chao)過30萬元）。納(na)入(ru)省(sheng)本(ben)級(ji)科(ke)(ke)(ke)技(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)服務(wu)補貼的12個險(xian)(xian)(xian)種(zhong)為：產品(pin)研發責(ze)(ze)(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、關(guan)鍵研發設備保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、企(qi)(qi)業(ye)財產保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、產品(pin)責(ze)(ze)(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、產品(pin)質量保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)證(zheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、董事(shi)會監事(shi)會高(gao)級(ji)管理人員職(zhi)業(ye)責(ze)(ze)(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、雇主責(ze)(ze)(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、高(gao)管人員和關(guan)鍵研發人員團體健康保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、環境污染責(ze)(ze)(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、專利保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、小額貸款保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)證(zheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、項目投資損失(shi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。根據科(ke)(ke)(ke)技(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)服務(wu)補貼政策試行(xing)情(qing)況，適時調整(zheng)完善納(na)入(ru)省(sheng)本(ben)級(ji)補貼的科(ke)(ke)(ke)技(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)險(xian)(xian)(xian)種(zhong)。

第(di)十條   購買科技(ji)(ji)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)支(zhi)持(chi)(chi)方(fang)向使用(yong)單(dan)位為注(zhu)冊在(zai)本(ben)(ben)省，有效期內(nei)的(de)(de)高新(xin)技(ji)(ji)術企(qi)業(ye)（上年度主營業(ye)務(wu)(wu)收(shou)入在(zai)2億元(yuan)以(yi)下）、上年度或(huo)本(ben)(ben)年度國(guo)(guo)家科技(ji)(ji)型(xing)中小(xiao)企(qi)業(ye)。企(qi)業(ye)可(ke)憑券(quan)向當地科技(ji)(ji)部門認可(ke)的(de)(de)各(ge)級各(ge)類(lei)科研院所、高等學校、科技(ji)(ji)創新(xin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)（含共建單(dan)位）、重(zhong)點實驗室(shi)（工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術研究中心）等服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)購買檢驗檢測(ce)、大型(xing)儀器(qi)設(she)備共享(xiang)、技(ji)(ji)術研發服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。各(ge)市要積極采取技(ji)(ji)術合同認定(ding)等措施(shi)做好購買科技(ji)(ji)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)項目的(de)(de)認定(ding)審(shen)核工(gong)作，并依(yi)據(ju)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)訂單(dan)金額(e)給予(yu)不超過(guo)50%的(de)(de)補貼（每(mei)家企(qi)業(ye)每(mei)年不超過(guo)30萬元(yuan)），可(ke)自行選擇企(qi)業(ye)兌付或(huo)機(ji)構(gou)(gou)兌付模式。鼓勵各(ge)市科技(ji)(ji)部門支(zhi)持(chi)(chi)全國(guo)(guo)范圍(wei)內(nei)的(de)(de)優秀(xiu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)給本(ben)(ben)地企(qi)業(ye)提供科技(ji)(ji)創新(xin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。

省本(ben)級重點支(zhi)持(chi)研(yan)發活動(dong)清(qing)零(ling)、研(yan)發機構清(qing)零(ling)、科(ke)(ke)技(ji)保險服務、購(gou)買科(ke)(ke)技(ji)服務四(si)個(ge)方向(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)券(quan)(quan)，對發放(fang)上述創(chuang)新(xin)(xin)(xin)券(quan)(quan)的(de)(de)(de)市(shi)給予一定比例(li)的(de)(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)補(bu)貼(tie)，每(mei)個(ge)支(zhi)持(chi)方向(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)補(bu)貼(tie)比例(li)最高(gao)20%，每(mei)個(ge)市(shi)每(mei)年(nian)資(zi)金(jin)(jin)(jin)補(bu)貼(tie)合計最高(gao)1000萬元(yuan)，其中對皖北(bei)地區每(mei)個(ge)支(zhi)持(chi)方向(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)補(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)及(ji)每(mei)年(nian)資(zi)金(jin)(jin)(jin)補(bu)貼(tie)合計標(biao)準(zhun)提高(gao)20%，省補(bu)助金(jin)(jin)(jin)額(e)以(yi)當(dang)年(nian)度(du)預算資(zi)金(jin)(jin)(jin)總額(e)為限，由市(shi)統籌用(yong)(yong)于創(chuang)新(xin)(xin)(xin)券(quan)(quan)推廣應用(yong)(yong)工(gong)作。同時鼓勵各市(shi)圍繞(rao)企業創(chuang)新(xin)(xin)(xin)各個(ge)環節設立支(zhi)持(chi)其他不同方向(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)券(quan)(quan)。根據創(chuang)新(xin)(xin)(xin)券(quan)(quan)政策試行情況，適時調整完(wan)善省本(ben)級重點支(zhi)持(chi)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)券(quan)(quan)方向(xiang)(xiang)。

第四(si)章   領取和兌付

第(di)十一條（領(ling)取(qu)和兌付(fu)(fu)）   創(chuang)新券使(shi)用(yong)單位須(xu)提(ti)交相(xiang)關資料領(ling)取(qu)創(chuang)新券，可(ke)一次申領(ling)，分次使(shi)用(yong)。各市要簡化審核流程，不(bu)(bu)額(e)外(wai)設(she)置發(fa)(fa)放障礙，提(ti)高申領(ling)門檻。各市可(ke)根據實際設(she)置創(chuang)新券使(shi)用(yong)有效期(qi)限(xian)，不(bu)(bu)得逾期(qi)使(shi)用(yong)。各市依據服(fu)務機(ji)構和企業提(ti)供的經認定技(ji)術(shu)合同(tong)、發(fa)(fa)票(piao)、服(fu)務結果憑證（如研(yan)發(fa)(fa)投入(ru)和研(yan)發(fa)(fa)機(ji)構投入(ru)佐(zuo)證材料、查(cha)新報告、檢驗檢測報告）等關鍵證明材料開展(zhan)審核、兌付(fu)(fu)，兌付(fu)(fu)時間由各市自行安排。

省本級給予發放四個重點(dian)支持方向創新券(quan)的市資(zi)金(jin)補貼，原則(ze)上每年6月(yue)底(di)前兌現，具體兌現要求(qiu)屆時另發通(tong)知。

第五章   管理與(yu)監督

第十二條（監督檢查） 創新券實行實名制，不得轉讓、買賣、重復使用，申領、使用、兌付不得弄虛作假，不得有關聯交易，服務內容不得轉包，不得與其他科技計劃項目重復資助。創新券管理遵守國家有關法律、法規和規章制度，科技部門組織對一定比例創新券使用情況進行監督檢查。企業和服務機構應當積極配合監督檢查。對于拒不配合監督檢查，或有弄虛作假行為經查實的，科技部門不予兌付或追回已兌付資金，并將相關單位納入有關科技信用記錄；情節嚴重的，依法追究法律責任。

第(di)十(shi)三條(tiao)（績(ji)效評價）   為提高財(cai)政資金(jin)使用效益，科(ke)技部門(men)、財(cai)政部門(men)組織(zhi)對創(chuang)新券資金(jin)支出進(jin)行(xing)績(ji)效評價，績(ji)效評價結果作(zuo)為改進(jin)預(yu)算(suan)管(guan)理和(he)安排以后年度預(yu)算(suan)的(de)重(zhong)要依據。

第十四條（審計(ji)監(jian)察(cha)）   創新券(quan)資(zi)金的(de)(de)(de)安排、撥付、使用和管理(li)，依(yi)法接受審計(ji)機關(guan)的(de)(de)(de)審計(ji)和監(jian)察(cha)機關(guan)的(de)(de)(de)監(jian)察(cha)，并主動(dong)接受社會的(de)(de)(de)監(jian)督(du)。

第六章(zhang)   附則(ze)

第十(shi)五(wu)條（本省(sheng)各(ge)市(shi)）   各(ge)市(shi)根據(ju)本辦法(fa)制定或修訂各(ge)自轄(xia)區內的(de)創(chuang)新券(quan)管理(li)辦法(fa)。

第十六條（實(shi)施日期）   本辦法由省(sheng)科技(ji)廳、省(sheng)財政廳負責解釋，自(zi)印發之日試(shi)行(xing)。