（根據新華社10月(yue)17日發布）
全國人(ren)民(min)代表大(da)會常務委員會關于修改《中華人(ren)民(min)共和國專利(li)法》的決定
（2020年10月17日第十(shi)(shi)三屆全國人民代表大會常務(wu)委員會第二十(shi)(shi)二次會議通過）
第十三屆全國(guo)人民代表(biao)大會常務(wu)委(wei)員會第二十二次會議決(jue)定對《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)專利(li)法(fa)》作如下修改：一、將第二條第四款(kuan)修改(gai)為：“外觀(guan)設(she)計，是指對產品(pin)的(de)(de)整體或者(zhe)局(ju)部的(de)(de)形(xing)狀、圖案或者(zhe)其結合(he)以(yi)及色彩與形(xing)狀、圖案的(de)(de)結合(he)所作出的(de)(de)富有美感并適于工業應用的(de)(de)新設(she)計。”看點：增(zeng)加了(le)“整體或(huo)者(zhe)局(ju)部”的(de)表(biao)述，強調局(ju)部設(she)(she)計(ji)保護的(de)重要(yao)性(xing)，這一點(dian)有利(li)于外(wai)觀設(she)(she)計(ji)的(de)保護。實踐中，很多侵(qin)權(quan)人常(chang)常(chang)抄襲一件外(wai)觀設(she)(she)計(ji)的(de)局(ju)部設(she)(she)計(ji)，將(jiang)一件外(wai)觀設(she)(she)計(ji)的(de)一兩個(ge)亮點(dian)進行(xing)抄襲，或(huo)者(zhe)對亮點(dian)進行(xing)組(zu)合。為避免這種情況，專利(li)權(quan)人往往對一個(ge)產品的(de)整體和局(ju)面要(yao)申請很多外(wai)觀設(she)(she)計(ji)專利(li)，新的(de)修(xiu)改有利(li)于外(wai)觀設(she)(she)計(ji)的(de)全(quan)面保護，也減少了(le)專利(li)權(quan)人的(de)成本(ben)。二、將第六(liu)條(tiao)第一款修改為：“執行本單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)的(de)任務(wu)或者主要是(shi)利(li)(li)用本單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)的(de)物質技術條(tiao)件所完成的(de)發(fa)明(ming)(ming)(ming)創(chuang)(chuang)造(zao)為職(zhi)務(wu)發(fa)明(ming)(ming)(ming)創(chuang)(chuang)造(zao)。職(zhi)務(wu)發(fa)明(ming)(ming)(ming)創(chuang)(chuang)造(zao)申(shen)請專(zhuan)利(li)(li)的(de)權(quan)利(li)(li)屬于該(gai)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)，申(shen)請被批準后(hou)，該(gai)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)為專(zhuan)利(li)(li)權(quan)人。該(gai)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)可(ke)以(yi)依法處置其(qi)職(zhi)務(wu)發(fa)明(ming)(ming)(ming)創(chuang)(chuang)造(zao)申(shen)請專(zhuan)利(li)(li)的(de)權(quan)利(li)(li)和(he)專(zhuan)利(li)(li)權(quan)，促進相(xiang)關發(fa)明(ming)(ming)(ming)創(chuang)(chuang)造(zao)的(de)實施和(he)運用。”看點：增加了“該(gai)單位可(ke)以依法處置其職(zhi)務(wu)發明(ming)創(chuang)造(zao)申(shen)(shen)請專(zhuan)利(li)(li)的(de)(de)權(quan)利(li)(li)和(he)專(zhuan)利(li)(li)權(quan)，促(cu)進相關(guan)發明(ming)創(chuang)造(zao)的(de)(de)實施和(he)運用(yong)。”明(ming)確(que)單位對職(zhi)務(wu)發明(ming)的(de)(de)專(zhuan)利(li)(li)申(shen)(shen)請權(quan)和(he)專(zhuan)利(li)(li)權(quan)。三、將第十四條(tiao)改為第四十九條(tiao)。看(kan)點：原十四條：國有(you)企業(ye)事業(ye)單(dan)位的(de)(de)發(fa)明專利(li)，對國家利(li)益或者公共(gong)利(li)益具有(you)重大意義的(de)(de)，國務院有(you)關主(zhu)管部門和省、自治區、直轄市人民政(zheng)府(fu)報經國務院批(pi)準，可以決定在批(pi)準的(de)(de)范(fan)圍內推(tui)廣應用，允許指定的(de)(de)單(dan)位實(shi)施(shi)，由實(shi)施(shi)單(dan)位按(an)照國家規定向(xiang)專利(li)權人支付使用費。
這一點是關于專利(li)的實(shi)施，放在專利(li)實(shi)施的那一塊更合(he)適。四、將第十六條(tiao)改為第十五條(tiao)，增加一款(kuan)，作(zuo)為第二(er)款(kuan)：“國家鼓(gu)勵被(bei)授予專利權(quan)的單位實行(xing)產(chan)權(quan)激勵，采取(qu)股權(quan)、期權(quan)、分(fen)紅等(deng)方式，使(shi)發明人或者(zhe)設計人合(he)理分(fen)享創新收益。”看點：強調(diao)加(jia)大對發(fa)(fa)(fa)明(ming)人(ren)(ren)的(de)保(bao)護(hu)。這一點具有非(fei)常積極(ji)的(de)意(yi)義。但是這里還有進一步(bu)明(ming)確(que)的(de)空(kong)間。專利法強調(diao)加(jia)大對發(fa)(fa)(fa)明(ming)人(ren)(ren)的(de)獎勵(li)，產(chan)權激勵(li)，采(cai)取股權、期(qi)權、分紅的(de)方式(shi)都涉及(ji)到(dao)單位(wei)的(de)根(gen)本利益(yi)(yi)，容易產(chan)生糾紛(fen)。筆者(zhe)了解到(dao)不(bu)少企(qi)業為了規避這一條(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)，直接(jie)不(bu)讓(rang)真正的(de)發(fa)(fa)(fa)明(ming)人(ren)(ren)署(shu)名，發(fa)(fa)(fa)明(ming)人(ren)(ren)全部變成(cheng)企(qi)業的(de)股東。這樣(yang)(yang)反而讓(rang)發(fa)(fa)(fa)明(ming)人(ren)(ren)置于更(geng)加(jia)不(bu)利的(de)地位(wei)。如何貫徹(che)好(hao)這一條(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)，在企(qi)業與(yu)發(fa)(fa)(fa)明(ming)人(ren)(ren)利益(yi)(yi)之間尋找一個(ge)平衡，肯定需要更(geng)加(jia)明(ming)確(que)可操作性的(de)細(xi)則。否則促進獎勵(li)發(fa)(fa)(fa)明(ming)人(ren)(ren)的(de)條(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)，反而讓(rang)發(fa)(fa)(fa)明(ming)人(ren)(ren)失去更(geng)多(duo)，不(bu)但發(fa)(fa)(fa)明(ming)的(de)經濟利益(yi)(yi)無法保(bao)證(zheng)，連署(shu)名權這樣(yang)(yang)的(de)人(ren)(ren)格權也沒有了。五、增加一(yi)條(tiao)，作為第二十條(tiao)：“申請專(zhuan)利(li)和行使(shi)專(zhuan)利(li)權應當遵循(xun)誠實信(xin)用原則。不得濫(lan)用專(zhuan)利(li)權損害公共利(li)益或者他人合法權益。“濫(lan)用專(zhuan)利權，排除或(huo)者限制競爭，構成壟斷(duan)行為的(de)，依照《中華人民共(gong)和(he)國反壟斷(duan)法》處理。”看點(dian)：這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)條(tiao)是專(zhuan)利(li)(li)(li)法(fa)的(de)“打神鞭”。專(zhuan)利(li)(li)(li)天然是用來排(pai)除競(jing)爭的(de)，排(pai)除到什么程度構成(cheng)濫用專(zhuan)利(li)(li)(li)權(quan)(quan)，這(zhe)(zhe)個尺(chi)(chi)度是難以把握的(de)。這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)條(tiao)款的(de)尺(chi)(chi)度直接決定著整(zheng)個專(zhuan)利(li)(li)(li)法(fa)的(de)效(xiao)果。可以說這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)條(tiao)是整(zheng)個專(zhuan)利(li)(li)(li)法(fa)的(de)控制器，它的(de)解釋(shi)可以隨時(shi)收(shou)縮專(zhuan)利(li)(li)(li)法(fa)的(de)尺(chi)(chi)度。預計(ji)在(zai)以后的(de)侵權(quan)(quan)訴(su)訟(song)中(zhong)(zhong)，侵權(quan)(quan)人(ren)對專(zhuan)利(li)(li)(li)權(quan)(quan)人(ren)的(de)反(fan)駁，肯定會清(qing)一(yi)(yi)色地加上這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)條(tiao)款，指控專(zhuan)利(li)(li)(li)權(quan)(quan)人(ren)濫用專(zhuan)利(li)(li)(li)權(quan)(quan)排(pai)除競(jing)爭損害公共利(li)(li)(li)益(yi)。特別是在(zai)藥品領域，侵權(quan)(quan)人(ren)會舉出很多藥品救人(ren)的(de)案例，或者促進當地經濟發展(zhan)等情況。如何(he)平衡，實踐(jian)中(zhong)(zhong)可能需要進一(yi)(yi)步的(de)解釋(shi)。六、刪除第(di)二十一(yi)條第(di)一(yi)款中的“及其專利(li)復審委員(yuan)會”。將第二(er)款修改為(wei)：“國務院專利(li)行(xing)政部門應當(dang)加強專利(li)信息(xi)公共服務體系建設，完整、準確、及時發布(bu)專利(li)信息(xi)，提供專利(li)基(ji)礎(chu)數據，定期出版(ban)專利(li)公報，促進專利(li)信息(xi)傳播與利(li)用(yong)。”看點(dian)：加大專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)信息的(de)利(li)(li)(li)(li)用。這(zhe)一點具有積極意義。專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)的(de)本來是(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)開(kai)換保(bao)護(hu)，公(gong)(gong)開(kai)就是(shi)(shi)(shi)為了公(gong)(gong)眾可以(yi)從專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)中汲取知識和影響，進而促進整個行業的(de)發(fa)展。中國的(de)企業總是(shi)(shi)(shi)善(shan)于分析競爭(zheng)的(de)產(chan)品，不(bu)太在乎專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)信息的(de)利(li)(li)(li)(li)用，或(huo)者說不(bu)擅長利(li)(li)(li)(li)用專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)信息。實際(ji)上IP landscaping是(shi)(shi)(shi)跨國公(gong)(gong)司進行研發(fa)創新的(de)關鍵一環(huan)，在研發(fa)前全(quan)面梳理現(xian)有專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)的(de)構思，不(bu)僅是(shi)(shi)(shi)考(kao)慮專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)風險(xian)，更重要是(shi)(shi)(shi)從現(xian)有專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)中汲取營養(yang)，積累知識。七、在第二(er)十四條(tiao)中增加一項(xiang)，作(zuo)為第一項(xiang)：“（一）在國家(jia)出(chu)現(xian)緊(jin)急狀態(tai)或者非常情況時，為公共利益目的首(shou)次公開的”。看(kan)點：這一條(tiao)是與時(shi)俱進的(de)條(tiao)款，與當下(xia)的(de)新(xin)冠疫情(qing)有(you)關，在特殊情(qing)況下(xia)，比(bi)如(ru)有(you)人研發出了針對新(xin)冠的(de)新(xin)措施，可以為公眾利益立即公開，之后再申請(qing)專(zhuan)利，不喪失(shi)新(xin)穎(ying)性。當然，如(ru)何認定(ding)，還需要進一步明確。八、將(jiang)第二十五條第一款第五項修改為：“（五）原子(zi)核變(bian)換方(fang)法以(yi)及(ji)用原子(zi)核變(bian)換方(fang)法獲得的物質”。看點：強調(diao)了了原子(zi)核變換方法本身(shen)也不具可(ke)專利性，條文更(geng)加全(quan)面。九、將第二(er)十九條第二(er)款修(xiu)改為：“申請人自(zi)發明或者實用新型在(zai)中國第一(yi)次(ci)提出專(zhuan)(zhuan)利(li)申請之(zhi)(zhi)日起(qi)十二(er)個月內，或者自(zi)外觀(guan)設計在(zai)中國第一(yi)次(ci)提出專(zhuan)(zhuan)利(li)申請之(zhi)(zhi)日起(qi)六個月內，又向(xiang)國務院專(zhuan)(zhuan)利(li)行政部門(men)就相同(tong)主(zhu)題提出專(zhuan)(zhuan)利(li)申請的，可(ke)以享有優先權。”十、將第三(san)十條修改為(wei)：“申請(qing)人要求發(fa)明、實用新(xin)型(xing)專利優(you)先權(quan)的，應當(dang)在申請(qing)的時(shi)候提(ti)(ti)(ti)出書面聲明，并且在第一次提(ti)(ti)(ti)出申請(qing)之日(ri)起十六個(ge)月內(nei)，提(ti)(ti)(ti)交第一次提(ti)(ti)(ti)出的專利申請(qing)文件的副本。“申請(qing)人要求(qiu)外觀設計專利(li)優(you)先權的，應當在申請(qing)的時(shi)候提(ti)出(chu)書(shu)面(mian)聲(sheng)明，并且在三(san)個月內提(ti)交第一次提(ti)出(chu)的專利(li)申請(qing)文件的副本。“申請人(ren)未提出書面聲明或者逾期未提交專利申請文件副本的，視為未要求優先權。”看點：這兩條修改是關(guan)于優(you)先權的具體規定。十一、將第(di)四十(shi)一條修(xiu)改為：“專(zhuan)(zhuan)利(li)申(shen)請人對國(guo)務院專(zhuan)(zhuan)利(li)行政(zheng)部(bu)門駁回申(shen)請的決定(ding)不服的，可以自收到通知(zhi)之日起三(san)個月內向國(guo)務院專(zhuan)(zhuan)利(li)行政(zheng)部(bu)門請求(qiu)復審(shen)。國(guo)務院專(zhuan)(zhuan)利(li)行政(zheng)部(bu)門復審(shen)后，作(zuo)出決定(ding)，并通知(zhi)專(zhuan)(zhuan)利(li)申(shen)請人。“專利申(shen)請人對國務院(yuan)(yuan)專利行政(zheng)部門的復審決(jue)定(ding)不(bu)服(fu)的，可以自收到通(tong)知之日起三個月內向人民法院(yuan)(yuan)起訴。”十二、將第四(si)十(shi)二條修改為：“發明(ming)專利(li)權(quan)的期限(xian)(xian)為二十(shi)年，實用新(xin)型專利(li)權(quan)的期限(xian)(xian)為十(shi)年，外(wai)觀(guan)設計(ji)(ji)專利(li)權(quan)的期限(xian)(xian)為十(shi)五年，均自(zi)申請日起(qi)計(ji)(ji)算。“自發明專利(li)申請(qing)(qing)日起(qi)滿四年(nian)(nian)，且自實質審(shen)查請(qing)(qing)求(qiu)之日起(qi)滿三年(nian)(nian)后(hou)授予(yu)發明專利(li)權的，國務院(yuan)專利(li)行政部門應專利(li)權人的請(qing)(qing)求(qiu)，就發明專利(li)在授權過程中(zhong)的不合(he)理(li)延(yan)遲給(gei)予(yu)專利(li)權期(qi)限補(bu)償，但(dan)由申請(qing)(qing)人引起(qi)的不合(he)理(li)延(yan)遲除外。“為補償新(xin)(xin)藥上市(shi)審評(ping)審批占用(yong)的(de)時(shi)間，對在中國獲得(de)上市(shi)許(xu)可的(de)新(xin)(xin)藥相關發明(ming)專(zhuan)利(li)，國務院專(zhuan)利(li)行政部門應專(zhuan)利(li)權(quan)人的(de)請求給予專(zhuan)利(li)權(quan)期(qi)限補償。補償期(qi)限不超過五年，新(xin)(xin)藥批準(zhun)上市(shi)后總有效專(zhuan)利(li)權(quan)期(qi)限不超過十(shi)四年。”看(kan)點：這一條是本次專利法修改(gai)的幾大(da)亮點(dian)。其次，強調實質審查期限增加，適當延長保護期。新的修改與美國的專利期限補充有點類似。一般情況，我們在計算專利期限時，直接看申請日，向后推遲20年就是到期日。但是美國專利特殊，因為有審查耽誤期限的補償，還要看下disclaimer補償的期限，算起來特別麻煩。以后看中國專利的期限，也不能只從申請日向后推遲20年了，還要審查過程中耽誤的期限。當然很多專利權人會利用這一條，對于不能立即推出到市場的產品，可以故意延長審查期限，這樣可以實質上延長專利的保護期限。這一點對專利實踐肯定會帶來一定影響。
第三、明確了藥(yao)品專利的期限(xian)補償。這一點也與美國(guo)類似。藥(yao)品研發(fa)周期長，審批流程復雜，這樣導(dao)致藥(yao)品的專利保(bao)護期限(xian)遠低于(yu)20年，很(hen)多藥(yao)品剛上市距離(li)過期就不遠了，不利于(yu)藥(yao)品的專利保(bao)護。這一點美國(guo)有(you)成熟的做法。修(xiu)改有(you)利于(yu)藥(yao)企的專利保(bao)護。十三、將第(di)四十(shi)五條、第(di)四十(shi)六條中的(de)“專利(li)復審委員會”修(xiu)改為“國務院專利(li)行政部(bu)門(men)”。十四、將第六章的(de)章名(ming)修(xiu)改為“專利實施的(de)特別(bie)許可”。十五、增加一條(tiao)，作為(wei)第四十八條(tiao)：“國務院專(zhuan)利行政(zheng)部(bu)門(men)、地(di)方人民政(zheng)府管(guan)理專(zhuan)利工作的部(bu)門(men)應當會(hui)同(tong)同(tong)級相關部(bu)門(men)采取措施，加強專(zhuan)利公(gong)共服務，促進(jin)專(zhuan)利實施和運(yun)用(yong)。”十六、增加一條，作(zuo)為(wei)第五十條：“專(zhuan)利(li)權(quan)人自愿(yuan)(yuan)以(yi)書面方(fang)式(shi)向(xiang)國務院(yuan)專(zhuan)利(li)行政(zheng)部(bu)門聲(sheng)明(ming)愿(yuan)(yuan)意(yi)許(xu)(xu)可任何單位(wei)或(huo)者個(ge)人實(shi)(shi)施其(qi)專(zhuan)利(li)，并明(ming)確(que)許(xu)(xu)可使(shi)用費支付方(fang)式(shi)、標準的，由國務院(yuan)專(zhuan)利(li)行政(zheng)部(bu)門予以(yi)公告(gao)，實(shi)(shi)行開放許(xu)(xu)可。就實(shi)(shi)用新型、外(wai)觀(guan)設計專(zhuan)利(li)提出(chu)開放許(xu)(xu)可聲(sheng)明(ming)的，應當提供專(zhuan)利(li)權(quan)評價報(bao)告(gao)。“專(zhuan)利權人撤(che)回開放許可(ke)聲明的(de)，應當以(yi)書面方式提出(chu)，并(bing)由國務院(yuan)專(zhuan)利行政部(bu)門(men)予以(yi)公(gong)告。開放許可(ke)聲明被公(gong)告撤(che)回的(de)，不(bu)影響在先給予的(de)開放許可(ke)的(de)效力。”看點：這(zhe)也是“開放許可”的許可。目的在于(yu)促進專利的實施與(yu)推廣(guang)應用。但是效果很難說。十七、增加一條(tiao)，作(zuo)為第五十一條(tiao)：“任(ren)何單位或者個人有意愿實施(shi)開放許(xu)可的專(zhuan)利的，以書面方(fang)式通知專(zhuan)利權人，并依照公告(gao)的許(xu)可使用費(fei)(fei)支(zhi)付方(fang)式、標準支(zhi)付許(xu)可使用費(fei)(fei)后，即獲得專(zhuan)利實施(shi)許(xu)可。“開放許(xu)可(ke)實施期間(jian)，對專利權人(ren)繳納專利年費相應給予減免(mian)。“實行開放許可(ke)的專利權人可(ke)以與被許可(ke)人就許可(ke)使用費進行協商后給予普通許可(ke)，但不得就該專利給予獨(du)占或者排(pai)他(ta)許可(ke)。”十八、增(zeng)加一條(tiao)，作(zuo)為第五(wu)十二條(tiao)：“當(dang)事人就(jiu)實施開放許可發生(sheng)糾紛(fen)的(de)(de)，由當(dang)事人協(xie)商解決；不(bu)愿協(xie)商或者協(xie)商不(bu)成的(de)(de)，可以請求國務院(yuan)專利行政部門進行調解，也可以向人民法(fa)院(yuan)起訴。”看點：這幾(ji)條(tiao)都是開放(fang)許(xu)可(ke)(ke)的規定。實(shi)踐中，許(xu)可(ke)(ke)往往專(zhuan)(zhuan)利(li)權人(ren)通(tong)過(guo)各種措施敲門實(shi)現的。這一(yi)點(dian)其(qi)實(shi)可(ke)(ke)以(yi)參考目前一(yi)些跨國企(qi)業的開放(fang)許(xu)可(ke)(ke)措施，比如豐田汽車的新能源專(zhuan)(zhuan)利(li)開放(fang)許(xu)可(ke)(ke)聲明，其(qi)他企(qi)業是非常(chang)謹慎的。十九、將第(di)六(liu)(liu)十(shi)一(yi)條改為第(di)六(liu)(liu)十(shi)六(liu)(liu)條，將第(di)二款(kuan)修改為：“專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)侵權(quan)糾紛涉及實(shi)用(yong)新型專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)或(huo)者外觀(guan)設計專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)的(de)，人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)或(huo)者管理專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)工作(zuo)的(de)部門(men)可以要求專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)權(quan)人(ren)或(huo)者利(li)(li)(li)(li)害(hai)關系(xi)人(ren)出具由國務院(yuan)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)行政部門(men)對相關實(shi)用(yong)新型或(huo)者外觀(guan)設計進行檢索、分析和評價(jia)后作(zuo)出的(de)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)權(quan)評價(jia)報告，作(zuo)為審理、處(chu)理專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)侵權(quan)糾紛的(de)證據；專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)權(quan)人(ren)、利(li)(li)(li)(li)害(hai)關系(xi)人(ren)或(huo)者被控侵權(quan)人(ren)也可以主(zhu)動(dong)出具專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)(li)權(quan)評價(jia)報告。”二十、將(jiang)第(di)六(liu)十(shi)三(san)條(tiao)改為第(di)六(liu)十(shi)八條(tiao)，修改為：“假冒專利的(de)，除依法(fa)承擔(dan)民事責(ze)任(ren)外(wai)，由負(fu)責(ze)專利執法(fa)的(de)部門責(ze)令改正并予公告，沒收違(wei)(wei)法(fa)所得(de)，可以(yi)(yi)(yi)處違(wei)(wei)法(fa)所得(de)五倍以(yi)(yi)(yi)下的(de)罰款(kuan)；沒有(you)違(wei)(wei)法(fa)所得(de)或者違(wei)(wei)法(fa)所得(de)在五萬元以(yi)(yi)(yi)下的(de)，可以(yi)(yi)(yi)處二(er)十(shi)五萬元以(yi)(yi)(yi)下的(de)罰款(kuan)；構成(cheng)犯罪的(de)，依法(fa)追究刑事責(ze)任(ren)。”二十一、將第(di)六(liu)十四條改為第(di)六(liu)十九條，修(xiu)改為：“負責專利執法的部(bu)門根(gen)據已經取得的證據，對涉(she)嫌假冒專利行為進行查處(chu)時，有權采取下列(lie)措施：“（一）詢問有(you)關當(dang)事人，調查與涉嫌(xian)違法行為有(you)關的(de)情況；“（二）對當事人涉嫌違法(fa)行(xing)為的場所實施(shi)現場檢查；“（三(san)）查閱(yue)、復制與涉嫌違法行為有關的合同、發票(piao)、賬簿以及其(qi)他有關資料(liao)；“（四）檢查與涉嫌違法(fa)行為有關的產品(pin)；“（五(wu)）對有證據證明是假冒(mao)專利的(de)產品，可以查封或者扣押。“管(guan)理(li)(li)專利工作的部門應(ying)專利權人或者利害關系人的請求處理(li)(li)專利侵(qin)權糾紛時，可以采取前款(kuan)第(di)（一）項、第(di)（二）項、第(di)（四）項所列措施。“負責專利執法的(de)部門、管理專利工(gong)作的(de)部門依法行使(shi)前兩款規定的(de)職權(quan)時，當事人應當予以協助、配合，不(bu)得拒絕、阻撓。”二十二、增加一條，作為第七十條：“國務院專利行政部門可以應專利權(quan)人或者利害關系(xi)人的(de)(de)請求處理在全(quan)國有重大(da)影響的(de)(de)專利侵權(quan)糾(jiu)紛。“地(di)方(fang)人民政府管理(li)專(zhuan)利(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)部門應專(zhuan)利(li)權(quan)(quan)人或者(zhe)利(li)害關系人請求處(chu)理(li)專(zhuan)利(li)侵權(quan)(quan)糾紛(fen)，對在(zai)本行政區(qu)域內(nei)侵犯(fan)其同一專(zhuan)利(li)權(quan)(quan)的(de)案件可(ke)以合(he)并處(chu)理(li)；對跨區(qu)域侵犯(fan)其同一專(zhuan)利(li)權(quan)(quan)的(de)案件可(ke)以請求上級地(di)方(fang)人民政府管理(li)專(zhuan)利(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)部門處(chu)理(li)。”看點：強調了(le)國家(jia)知識產權局可以直接處(chu)理專利侵(qin)權糾紛。二十三、將第六十五條改為第七十一條，修改為：“侵犯(fan)專(zhuan)利(li)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)賠(pei)(pei)償數額按照(zhao)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)人因被侵權(quan)(quan)(quan)(quan)所受到的(de)(de)實(shi)際損失或者(zhe)侵權(quan)(quan)(quan)(quan)人因侵權(quan)(quan)(quan)(quan)所獲得的(de)(de)利(li)益(yi)確定(ding)；權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)人的(de)(de)損失或者(zhe)侵權(quan)(quan)(quan)(quan)人獲得的(de)(de)利(li)益(yi)難(nan)以確定(ding)的(de)(de)，參照(zhao)該專(zhuan)利(li)許(xu)可使(shi)用費的(de)(de)倍(bei)數合(he)理確定(ding)。對故意侵犯(fan)專(zhuan)利(li)權(quan)(quan)(quan)(quan)，情節嚴重的(de)(de)，可以在按照(zhao)上(shang)述方法確定(ding)數額的(de)(de)一倍(bei)以上(shang)五倍(bei)以下確定(ding)賠(pei)(pei)償數額。“權利(li)人的(de)損(sun)失、侵權人獲得的(de)利(li)益和專(zhuan)利(li)許可(ke)使(shi)用費均難以確定的(de)，人民(min)法院(yuan)可(ke)以根(gen)據專(zhuan)利(li)權的(de)類型、侵權行為的(de)性質和情節等因(yin)素，確定給(gei)予三萬(wan)元以上五(wu)百萬(wan)元以下的(de)賠償。“賠償數額還應當(dang)包(bao)括權利人為(wei)制止(zhi)侵權行為(wei)所(suo)支(zhi)(zhi)付的合理開支(zhi)(zhi)。“人(ren)(ren)民(min)法院為確定賠償(chang)數額(e)，在權(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)已經盡力舉證，而與侵(qin)(qin)權(quan)(quan)行為相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)賬簿(bu)、資(zi)料(liao)主要由侵(qin)(qin)權(quan)(quan)人(ren)(ren)掌握(wo)的(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，可以(yi)責令(ling)侵(qin)(qin)權(quan)(quan)人(ren)(ren)提(ti)供(gong)(gong)與侵(qin)(qin)權(quan)(quan)行為相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)賬簿(bu)、資(zi)料(liao)；侵(qin)(qin)權(quan)(quan)人(ren)(ren)不提(ti)供(gong)(gong)或者提(ti)供(gong)(gong)虛假的(de)(de)(de)(de)賬簿(bu)、資(zi)料(liao)的(de)(de)(de)(de)，人(ren)(ren)民(min)法院可以(yi)參考權(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)主張和(he)提(ti)供(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)證據判(pan)定賠償(chang)數額(e)。”看點(dian)：這(zhe)幾(ji)條一直被當成專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)法(fa)修改的(de)(de)(de)最(zui)大亮點。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)侵權賠償(chang)(chang)(chang)主要(yao)遵(zun)循填平原(yuan)則，賠償(chang)(chang)(chang)數額(e)限(xian)于(yu)補償(chang)(chang)(chang)損失或者獲得利(li)(li)益吐(tu)出來即(ji)可。但(dan)是在(zai)這(zhe)一原(yuan)則下許多(duo)(duo)侵權者也是有(you)利(li)(li)可圖的(de)(de)(de)，只要(yao)競爭對手有(you)最(zui)新(xin)產(chan)品上市就會(hui)很(hen)快跟著上馬，不在(zai)乎是否(fou)侵權，最(zui)壞的(de)(de)(de)結果是賠掉利(li)(li)潤，甚至利(li)(li)用訴(su)訟策略拖延，等到專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)訴(su)訟結束后(hou)，相(xiang)關產(chan)品已經(jing)更新(xin)換代了。懲罰(fa)性賠償(chang)(chang)(chang)，提高法(fa)定(ding)賠償(chang)(chang)(chang)上限(xian)。懲罰(fa)性賠償(chang)(chang)(chang)是1到5倍，這(zhe)一點目前應(ying)該是全世界最(zui)高的(de)(de)(de)，超過美國(guo)的(de)(de)(de)3倍。一旦(dan)引入懲罰(fa)性賠償(chang)(chang)(chang)制度后(hou)，故(gu)意侵權將(jiang)會(hui)受到致(zhi)命(ming)的(de)(de)(de)打擊。在(zai)侵權索賠中，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權人肯(ken)定(ding)會(hui)指控(kong)故(gu)意侵權，尤其許多(duo)(duo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權人提示過相(xiang)關技(ji)術申請過專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)，侵權人極(ji)有(you)可能會(hui)承擔多(duo)(duo)倍賠償(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)責(ze)任。這(zhe)就需要(yao)企業在(zai)產(chan)品開發前更加重視專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)預警(jing)和產(chan)品風險分(fen)析(xi)（FTO）。假裝(zhuang)不知道專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)存在(zai)的(de)(de)(de)風險會(hui)更大。法(fa)(fa)定賠償的上限(xian)提高500萬。法(fa)(fa)定賠償原則上只(zhi)有(you)在權(quan)(quan)利(li)人(ren)的損失、侵權(quan)(quan)人(ren)的獲益以(yi)(yi)及合理許可(ke)費都難(nan)以(yi)(yi)確定的情況下才(cai)使用的。但是以(yi)(yi)前專利(li)權(quan)(quan)人(ren)獲得證據比較難(nan)，所以(yi)(yi)法(fa)(fa)定賠償用的過多。這一點以(yi)(yi)后(hou)或許有(you)改善。二十四、將(jiang)第六(liu)十(shi)六(liu)條(tiao)改為第七十(shi)二(er)條(tiao)，修(xiu)改為：“專利(li)(li)權(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)或(huo)者(zhe)利(li)(li)害關系人(ren)(ren)(ren)有證據證明他人(ren)(ren)(ren)正在實施(shi)或(huo)者(zhe)即將(jiang)實施(shi)侵犯專利(li)(li)權(quan)(quan)(quan)、妨礙其實現(xian)權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)的(de)行為，如不及時制止將(jiang)會使其合(he)法(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)益受到難以彌補的(de)損害的(de)，可以在起訴前依(yi)法(fa)(fa)向人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院申請采取(qu)財產保全、責令作出一(yi)(yi)定(ding)(ding)行為或(huo)者(zhe)禁止作出一(yi)(yi)定(ding)(ding)行為的(de)措施(shi)。”二十五、將第六(liu)十七(qi)條改為第七(qi)十三條，修改為：“為了制止專利侵(qin)權行為，在證據可能滅失或(huo)者以(yi)(yi)后難(nan)以(yi)(yi)取得(de)的情況下，專利權人或(huo)者利害關(guan)系人可以(yi)(yi)在起訴前依(yi)法(fa)(fa)向人民法(fa)(fa)院(yuan)申請(qing)保全證據。”看(kan)點：這兩條(tiao)是(shi)關(guan)于訴前(qian)禁(jin)令和(he)證據保全的。二十六、將(jiang)第(di)六十八條(tiao)改為(wei)第(di)七十四條(tiao)，修(xiu)改為(wei)：“侵(qin)犯(fan)專利權的訴訟時(shi)效(xiao)為(wei)三年，自專利權人或者(zhe)利害關系人知(zhi)(zhi)道或者(zhe)應(ying)當知(zhi)(zhi)道侵(qin)權行為(wei)以及侵(qin)權人之日起(qi)計算。“發明專(zhuan)利(li)(li)申請公布后至專(zhuan)利(li)(li)權授(shou)予前使(shi)用該發明未支付適當(dang)使(shi)用費(fei)的，專(zhuan)利(li)(li)權人要求支付使(shi)用費(fei)的訴訟時(shi)效為三年，自專(zhuan)利(li)(li)權人知道(dao)(dao)或者應當(dang)知道(dao)(dao)他人使(shi)用其發明之(zhi)(zhi)日起計(ji)算，但是，專(zhuan)利(li)(li)權人于專(zhuan)利(li)(li)權授(shou)予之(zhi)(zhi)日前即已(yi)知道(dao)(dao)或者應當(dang)知道(dao)(dao)的，自專(zhuan)利(li)(li)權授(shou)予之(zhi)(zhi)日起計(ji)算。”二十七、增加一(yi)條(tiao)，作(zuo)為第七十六(liu)條(tiao)：“藥(yao)品(pin)(pin)(pin)上市審評審批過程中，藥(yao)品(pin)(pin)(pin)上市許可申請(qing)人(ren)(ren)(ren)與有關(guan)專(zhuan)利(li)權人(ren)(ren)(ren)或者利(li)害關(guan)系人(ren)(ren)(ren)，因申請(qing)注(zhu)冊的(de)(de)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)相關(guan)的(de)(de)專(zhuan)利(li)權產生糾紛的(de)(de)，相關(guan)當事人(ren)(ren)(ren)可以向人(ren)(ren)(ren)民(min)法院(yuan)起(qi)訴，請(qing)求就申請(qing)注(zhu)冊的(de)(de)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)相關(guan)技術方案是否(fou)落(luo)入他人(ren)(ren)(ren)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)專(zhuan)利(li)權保(bao)護范圍作(zuo)出判決(jue)(jue)。國務院(yuan)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)監督管理部門在規定的(de)(de)期限內，可以根(gen)據人(ren)(ren)(ren)民(min)法院(yuan)生效裁判作(zuo)出是否(fou)暫停批準相關(guan)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)上市的(de)(de)決(jue)(jue)定。“藥品(pin)上市許可申(shen)請(qing)人與(yu)有關(guan)(guan)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)人或者(zhe)利(li)(li)害關(guan)(guan)系人也(ye)可以(yi)就申(shen)請(qing)注冊(ce)的藥品(pin)相關(guan)(guan)的專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)糾紛，向(xiang)國(guo)務院專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)行(xing)政部(bu)門請(qing)求行(xing)政裁決。“國務(wu)(wu)院藥(yao)品(pin)監督管理部(bu)門會同國務(wu)(wu)院專(zhuan)利行政部(bu)門制定藥(yao)品(pin)上(shang)(shang)市許可審批與藥(yao)品(pin)上(shang)(shang)市許可申請階(jie)段專(zhuan)利權糾紛解(jie)決的具體銜接辦法，報國務(wu)(wu)院同意后實施。”二十九、將第(di)七十(shi)三條(tiao)改為第(di)七十(shi)九條(tiao)，第(di)七十(shi)四條(tiao)改為第(di)八(ba)十(shi)條(tiao)，將其中的“行政處分(fen)”修改為“處分(fen)”。本(ben)決定自2021年(nian)6月1日起施行。《中(zhong)華(hua)人民共和(he)國專利(li)法》根據(ju)本決(jue)定作(zuo)相(xiang)應修改并對條(tiao)文順序(xu)作(zuo)相(xiang)應調(diao)整，重新公布。
