關于印發《2023年蕪湖市減輕企業負擔工作實施方案》的通知

發(fa)表時間：2023-06-29 11:23

市減輕(qing)企業負(fu)擔工作領導小(xiao)組成員單(dan)位：

現(xian)將(jiang)《2023年蕪湖市減輕企業負擔工作實施方案》印(yin)發(fa)給你們，請認(ren)真貫徹落實。

（聯(lian)系人及電(dian)話：柳鵬飛，3837181。）

蕪湖市減輕企業負擔工作領導小組辦公室

2023年(nian)6月12日

2023年蕪(wu)湖市減輕企業負擔工(gong)作(zuo)實施方案

為深入貫(guan)徹(che)黨的(de)二(er)十大精(jing)神和中央經濟工作(zuo)會議(yi)精(jing)神，進(jin)一步做好減輕企業負擔工作(zuo)，根據(ju)省減輕企業(ye)負擔(dan)聯席會議部(bu)署，以及市委、市政府相關(guan)要求，結合我市(shi)實(shi)際，制定本實(shi)施方案。

一、目(mu)標任務

以(yi)(yi)習近平新時代中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主義思想為指導，全(quan)面(mian)貫(guan)徹落實黨的二十大精神，堅持穩中(zhong)求進工作(zuo)總基調(diao)，完(wan)整、準確、全(quan)面(mian)貫(guan)徹新發(fa)(fa)展理念，以(yi)(yi)制造業提(ti)質降本為主線，大力(li)(li)提(ti)振市(shi)場信心，深入營造市(shi)場化(hua)、法治化(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)一流營商(shang)環境，著力(li)(li)打通政策堵點、破(po)除(chu)發(fa)(fa)展痛點、解決經(jing)營難點，不斷提(ti)升企業管理服務水平，為促進經(jing)濟平穩發(fa)(fa)展提(ti)供有(you)力(li)(li)支撐。

二、重點工作(zuo)

1. 確保減稅降費政策落(luo)實。認真落(luo)實(shi)(shi)穩(wen)經(jing)濟一攬子政策(ce)措施和(he)接(jie)續(xu)(xu)(xu)政策(ce)，將(jiang)符(fu)合條(tiao)件行業(ye)研發費用(yong)加計扣除(chu)比(bi)例(li)由75%提高至(zhi)100%，作為制(zhi)度性(xing)安(an)排長(chang)期實(shi)(shi)施；繼(ji)續(xu)(xu)(xu)實(shi)(shi)施減(jian)征(zheng)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)和(he)個體工(gong)商戶年應納(na)所得(de)稅(shui)額不超過100萬元部分所得(de)稅(shui)政策(ce)、減(jian)征(zheng)殘疾人就(jiu)業(ye)保(bao)(bao)障金政策(ce)、階段(duan)性(xing)降低(di)失業(ye)保(bao)(bao)險費率政策(ce)等。同時，將(jiang)小(xiao)規模納(na)稅(shui)人增值稅(shui)適用(yong)3%征(zheng)收(shou)(shou)率的(de)應稅(shui)銷售(shou)收(shou)(shou)入階段(duan)性(xing)降至(zhi)1%，繼(ji)續(xu)(xu)(xu)對(dui)(dui)月銷售(shou)10萬元以(yi)下的(de)小(xiao)規模納(na)稅(shui)人免征(zheng)增值稅(shui)，對(dui)(dui)生(sheng)產(chan)、生(sheng)活性(xing)服務業(ye)納(na)稅(shui)人分別(bie)實(shi)(shi)施5%、10%增值稅(shui)加計抵減(jian)。向中小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)征(zheng)收(shou)(shou)的(de)地方水利建(jian)設(she)基(ji)金繼(ji)續(xu)(xu)(xu)按(an)90%征(zheng)收(shou)(shou)。繼(ji)續(xu)(xu)(xu)執行水土保(bao)(bao)持補償費按(an)照(zhao)現行收(shou)(shou)費標準80%收(shou)(shou)取。階段(duan)性(xing)降低(di)藥品及醫療器械產(chan)品注(zhu)冊收(shou)(shou)費標準。

2. 加強要素保障力度。推(tui)廣中(zhong)期(qi)(qi)流動資金(jin)(jin)貸款、無還本續貸等(deng)(deng)貸款產(chan)品和(he)服(fu)務模式(shi)(shi)。鼓勵金(jin)(jin)融機構(gou)對(dui)短(duan)期(qi)(qi)償付壓力(li)較(jiao)大(da)但(dan)符合支持(chi)條(tiao)件(jian)的(de)企業或項目(mu)，在風險可(ke)控、自(zi)主協商(shang)的(de)基礎上，予(yu)以貸款展期(qi)(qi)、調整(zheng)還款安(an)排等(deng)(deng)支持(chi)。支持(chi)各(ge)地(di)(di)繼續安(an)排續貸過(guo)橋資金(jin)(jin)，簡(jian)化(hua)辦理(li)流程(cheng)，降低轉貸費率(lv)。推(tui)廣“畝均英雄貸”等(deng)(deng)金(jin)(jin)融服(fu)務模式(shi)(shi)，對(dui)畝均效益(yi)A類企業可(ke)給予(yu)純信用(yong)貸款，對(dui)“畝均英雄白名單”企業可(ke)給予(yu)中(zhong)長期(qi)(qi)貸款支持(chi)。在不改(gai)變土地(di)(di)用(yong)途前(qian)提下，對(dui)符合城(cheng)鄉規劃、環保等(deng)(deng)要求(qiu)的(de)工業項目(mu)，通過(guo)擴大(da)生產(chan)性用(yong)房、廠(chang)房加(jia)層、建設高標準廠(chang)房、廠(chang)區改(gai)造、內(nei)部用(yong)地(di)(di)整(zheng)理(li)及地(di)(di)下空(kong)間利(li)用(yong)等(deng)(deng)途徑，提高土地(di)(di)利(li)用(yong)率(lv)和(he)增加(jia)容(rong)積率(lv)的(de)，不再增收土地(di)(di)價款。鼓勵各(ge)地(di)(di)推(tui)進大(da)用(yong)戶直供氣，落實用(yong)氣量價掛鉤(gou)政策。持(chi)續深化(hua)電(dian)力(li)市場改(gai)革(ge)，擴大(da)工商(shang)業電(dian)力(li)交易規模。

3. 保障(zhang)中(zhong)小企業款項支付。嚴格(ge)落實(shi)《保障(zhang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)款(kuan)(kuan)項支(zhi)付(fu)條例(li)》，持續開展(zhan)防范和化解(jie)拖欠(qian)(qian)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)賬款(kuan)(kuan)專項行動(dong)，落實(shi)逾期未(wei)支(zhi)付(fu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)賬款(kuan)(kuan)強制(zhi)披露制(zhi)度，將(jiang)拖欠(qian)(qian)信息(xi)列入政府(fu)信息(xi)主動(dong)公開范圍。機(ji)關、事(shi)業(ye)(ye)單位和大(da)型企(qi)業(ye)(ye)不得強制(zhi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)接受商業(ye)(ye)匯票(piao)(piao)等(deng)非現金(jin)支(zhi)付(fu)方式(shi)。大(da)型企(qi)業(ye)(ye)不得濫用商業(ye)(ye)匯票(piao)(piao)等(deng)變相占用中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)資金(jin)。嚴格(ge)執行《政府(fu)投資條例(li)》，從源(yuan)頭預防拖欠(qian)(qian)問題(ti)發生。

4. 規范(fan)政府采購(gou)和招投標行為(wei)。持續規范招投標(biao)(biao)(biao)(biao)主體行為，加強招投標(biao)(biao)(biao)(biao)全鏈條(tiao)監(jian)管。取(qu)消各地違規設(she)(she)置的供(gong)應商(shang)備(bei)選庫(ku)、資格(ge)庫(ku)、名(ming)錄庫(ku)等(deng)(deng)(deng)，不得(de)將在本(ben)地注冊企業或建設(she)(she)生產線、采購(gou)本(ben)地供(gong)應商(shang)產品、進入(ru)本(ben)地扶(fu)持名(ming)錄等(deng)(deng)(deng)與中標(biao)(biao)(biao)(biao)結(jie)果掛鉤。完善(shan)工(gong)(gong)程擔保(bao)(bao)配(pei)套制(zhi)度體系，在工(gong)(gong)程建設(she)(she)、政府采購(gou)等(deng)(deng)(deng)領域(yu)，持續推進以保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)保(bao)(bao)險、保(bao)(bao)函等(deng)(deng)(deng)替代現金(jin)(jin)形式(shi)保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)工(gong)(gong)作。督促招標(biao)(biao)(biao)(biao)人、招標(biao)(biao)(biao)(biao)代理(li)機構(gou)以及其他受(shou)委托(tuo)提供(gong)保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)代收代管服務的平臺和服務機構(gou)等(deng)(deng)(deng)全面(mian)清理(li)投標(biao)(biao)(biao)(biao)保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)、履約保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)、工(gong)(gong)程質量保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)等(deng)(deng)(deng)各類歷(li)史沉淀保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)，做到應退(tui)盡(jin)退(tui)。

5. 持續(xu)開(kai)展涉企違規收費治(zhi)理。建立健全涉企(qi)(qi)違規(gui)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)社(she)會共(gong)治(zhi)機(ji)制。嚴(yan)格執行(xing)涉企(qi)(qi)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)清單制度，對清單實施動(dong)態調整(zheng)，不得在清單之外擅自增加(jia)或(huo)分(fen)解收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)項目、提(ti)高收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)標準、延長收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)期限、擴大收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)范圍(wei)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)，不得繼續(xu)收(shou)(shou)(shou)取或(huo)變換名目收(shou)(shou)(shou)取已明令取消和停止(zhi)執行(xing)的收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)。持續(xu)鞏固涉企(qi)(qi)違規(gui)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)整(zheng)治(zhi)專項行(xing)動(dong)成果，聚焦政府部門下屬單位及行(xing)政審(shen)批中介服務、金融、公(gong)用企(qi)(qi)業、行(xing)業協會等(deng)行(xing)業領域涉企(qi)(qi)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)行(xing)為，加(jia)大涉企(qi)(qi)違規(gui)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)治(zhi)理(li)力度。

6. 規范行(xing)政權力中介服務事項(xiang)。嚴格落實行(xing)政(zheng)權力中(zhong)(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)務(wu)清(qing)單制度，凡(fan)未納入清(qing)單的中(zhong)(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)務(wu)事項(xiang)(xiang)，一(yi)(yi)律(lv)不得再作為(wei)行(xing)政(zheng)審(shen)批的受(shou)理(li)條件(jian)，確需新設(she)的，依(yi)照法定程序(xu)設(she)定并納入清(qing)單管理(li)。堅決(jue)整治行(xing)政(zheng)機(ji)關指定中(zhong)(zhong)(zhong)介機(ji)構(gou)(gou)壟斷服(fu)(fu)務(wu)、干預市場主體選(xuan)取中(zhong)(zhong)(zhong)介機(ji)構(gou)(gou)等行(xing)為(wei)，依(yi)法查處(chu)中(zhong)(zhong)(zhong)介機(ji)構(gou)(gou)借助行(xing)政(zheng)影響力強制或變相(xiang)強制收(shou)費行(xing)為(wei)。對企業反映突(tu)出(chu)的重復檢驗檢測(ce)事項(xiang)(xiang)要進一(yi)(yi)步推動精簡合(he)并，鼓勵跨部門(men)、跨地區互認和共享(xiang)結果。不得將已(yi)取消的行(xing)政(zheng)審(shen)批事項(xiang)(xiang)轉由下屬單位或中(zhong)(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構(gou)(gou)承擔并收(shou)費。

7. 推動實施跨部門綜(zong)合監管(guan)。進一(yi)(yi)步推(tui)動落實包容審(shen)慎(shen)監(jian)管(guan)執法(fa)“四張清(qing)(qing)單”（不(bu)予行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)清(qing)(qing)單、從輕行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)清(qing)(qing)單、減輕行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)清(qing)(qing)單和不(bu)予實施行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)強制(zhi)(zhi)措施事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)清(qing)(qing)單）制(zhi)(zhi)度工作，聚焦重點(dian)領域(yu)，組織開展明察暗(an)訪，推(tui)動規范(fan)“一(yi)(yi)刀切執法(fa)”等(deng)問題(ti)，確保推(tui)行(xing)(xing)“四張清(qing)(qing)單”制(zhi)(zhi)度工作落地見效。精(jing)簡整(zheng)合涉企檢查(cha)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，積極(ji)推(tui)行(xing)(xing)對市場主(zhu)體(ti)跨部(bu)門(men)聯合檢查(cha)，繼續完善“雙隨(sui)機(ji)、一(yi)(yi)公(gong)開”監(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)度，推(tui)動日常(chang)監(jian)管(guan)方式向“雙隨(sui)機(ji)、一(yi)(yi)公(gong)開”監(jian)管(guan)進一(yi)(yi)步轉(zhuan)變，實現“進一(yi)(yi)次門(men)、查(cha)多項(xiang)(xiang)(xiang)事(shi)”。

8. 推(tui)動(dong)規(gui)范(fan)涉企評比達標、示范(fan)創建等事項(xiang)。嚴(yan)格(ge)落實《創建(jian)(jian)(jian)示(shi)范(fan)活動(dong)管理辦法》《安(an)徽(hui)省評(ping)比(bi)達標表(biao)彰(zhang)活動(dong)管理辦法》有關規(gui)定，嚴(yan)格(ge)控制以企業(ye)為評(ping)選或創建(jian)(jian)(jian)對象的評(ping)比(bi)達標表(biao)彰(zhang)和(he)創建(jian)(jian)(jian)示(shi)范(fan)活動(dong)數量，不得在目(mu)錄范(fan)圍以外開(kai)展評(ping)比(bi)達標表(biao)彰(zhang)和(he)創建(jian)(jian)(jian)示(shi)范(fan)活動(dong)。堅持企業(ye)自愿(yuan)參加的原則(ze)，推動(dong)項目(mu)高質(zhi)量開(kai)展，切實發揮示(shi)范(fan)引領作用。

9. 持續優化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境。貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)《優化(hua)(hua)營商環(huan)境條(tiao)例》及《安徽省實(shi)施<優化(hua)(hua)營商環(huan)境條(tiao)例>辦法(fa)》，持續(xu)清理(li)相關規章制度，對標(biao)一流打(da)造(zao)“四(si)最”營商環(huan)境。實(shi)行(xing)中(zhong)小(xiao)微企業(ye)簡易注銷(xiao)制度。深化(hua)(hua)“證(zheng)照(zhao)分離”改(gai)(gai)(gai)革(ge)，大力推進涉企審(shen)批減(jian)(jian)環(huan)節、減(jian)(jian)材料、減(jian)(jian)時限、減(jian)(jian)費用。深化(hua)(hua)行(xing)業(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，推進行(xing)業(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)市場化(hua)(hua)、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)化(hua)(hua)、職業(ye)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，更好(hao)發揮行(xing)業(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)在經濟發展和社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治理(li)中(zhong)的作用。

10. 加強審計(ji)監督與(yu)督查(cha)檢查(cha)。落實全國減(jian)(jian)(jian)輕企業負(fu)(fu)擔專項督(du)查工作任(ren)務，組織開展(zhan)減(jian)(jian)(jian)輕企業負(fu)(fu)擔自查，重點(dian)檢查清理拖欠賬(zhang)款、降低涉(she)企收費以及惠企減(jian)(jian)(jian)負(fu)(fu)政策(ce)和(he)優化(hua)營(ying)商環境落實情況。發揮審計監督(du)職能(neng)作用，在審計項目中重點(dian)關注“放管服”改革(ge)、清理拖欠賬(zhang)款和(he)減(jian)(jian)(jian)稅降費等政策(ce)落實情況。依托(tuo)省減(jian)(jian)(jian)輕企業負(fu)(fu)擔綜合服務平臺(tai)(tai)(tai)、為企服務平臺(tai)(tai)(tai)、12315平臺(tai)(tai)(tai)等，強化(hua)違規(gui)涉(she)企收費舉(ju)報投訴(su)線索高效查處、信息(xi)共享等工作機制。

11. 組織政策宣傳培(pei)訓。通過現場(chang)咨詢(xun)、政(zheng)(zheng)策培訓、專家解讀、發放手冊、回訪(fang)企業等多(duo)種方(fang)式，及時回應(ying)各方(fang)關切(qie)，宣傳惠(hui)企減負政(zheng)(zheng)策和(he)涉企事項清單。按(an)照國(guo)家部(bu)署，舉辦第十(shi)二屆全國(guo)減輕企業負擔(dan)政(zheng)(zheng)策宣傳周活動，重點推動減稅降費(fei)、清理拖(tuo)欠、整治亂收費(fei)等政(zheng)(zheng)策落地，市減輕企業負擔(dan)工作領(ling)導小(xiao)組(zu)各成員單位(wei)配合做好(hao)相關工作，并在(zai)本地區、本系統組(zu)織開展形式多(duo)樣宣傳培訓。

12. 做好課題研究(jiu)和企業負(fu)擔(dan)調查評價工作。注重企(qi)業(ye)負(fu)(fu)(fu)(fu)擔(dan)形勢(shi)分析研判，開(kai)展提(ti)高減(jian)輕企(qi)業(ye)負(fu)(fu)(fu)(fu)擔(dan)治理能力等重大問題專題調研，及時(shi)提(ti)出減(jian)輕企(qi)業(ye)負(fu)(fu)(fu)(fu)擔(dan)政(zheng)策措施建(jian)議。按照國(guo)家(jia)和省有關部署，配合做好第三方(fang)機構對減(jian)輕企(qi)業(ye)負(fu)(fu)(fu)(fu)擔(dan)政(zheng)策落實情況跟(gen)蹤(zong)分析和企(qi)業(ye)負(fu)(fu)(fu)(fu)擔(dan)調查(cha)等工作。

三、有(you)關要求

13. 加強組織領導。市減輕企業負擔(dan)工(gong)作領導小組各成(cheng)員單(dan)位要按照職責分(fen)工(gong)落實各項任務。市經濟(ji)和信(xin)息化局(ju)、發展改(gai)革(ge)委、財政局(ju)負責總體指(zhi)導和組織協(xie)調，市減負辦抓(zhua)好工(gong)作銜接和督促(cu)檢查。

14. 加強協同配(pei)合。市減輕企業負(fu)擔工(gong)(gong)作(zuo)領導小組各成(cheng)(cheng)員(yuan)單位要加強組織協調(diao)，密切協同配合(he)，形成(cheng)(cheng)工(gong)(gong)作(zuo)合(he)力；定期向(xiang)市減負(fu)辦報送工(gong)(gong)作(zuo)信(xin)息，反映工(gong)(gong)作(zuo)開展(zhan)情況、取得成(cheng)(cheng)效、存在(zai)問題及意見建(jian)議。

15. 開展(zhan)自查自糾。市(shi)減輕企業負(fu)(fu)擔工作領導小組各成員單位要結合實際(ji)及(ji)有關(guan)職責，圍繞專項行動涉及(ji)的(de)涉企行政(zheng)收費、行政(zheng)審批中介服(fu)務、監督檢查(cha)等重點內容(rong)，開展問題自查(cha)自糾(jiu)，對相關(guan)政(zheng)策規定等進行系(xi)統梳(shu)理，形成目錄(lu)清(qing)單向(xiang)社會(hui)公布。對自查(cha)自糾(jiu)發現(xian)的(de)問題，研(yan)究提(ti)出有針對性的(de)整改措(cuo)施，及(ji)時反饋市(shi)減負(fu)(fu)辦。

16. 加強信息交流。加強市減輕企業(ye)負擔工作領導小組成員單位、各縣（市）區、開(kai)發區工作進(jin)展情況交流(liu)，加大對減輕企業(ye)負擔、優化(hua)營(ying)商(shang)環境的(de)先進(jin)典型(xing)經驗做法宣傳推廣力度(du)，及(ji)時反映(ying)存在的(de)問題并提出措施建議(yi)。

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