創(chuang)新是引領(ling)發(fa)展的(de)第一動力。黨(dang)的(de)二十大報告指出，堅(jian)持(chi)創(chuang)新在我國現代化(hua)建設全局中的(de)核心地(di)位(wei),強化(hua)企業科技創(chuang)新主(zhu)體地(di)位(wei)。近年來，研發(fa)費用加計扣(kou)除(chu)政策持(chi)續優化(hua)完善，呈現出(chu)年(nian)年(nian)加力、步步擴圍、層層遞(di)進的(de)特點，對支持企業投入(ru)研發、鼓勵科技創(chuang)(chuang)新起到重要(yao)作用(yong)。為堅(jian)決貫徹落實黨中央、國務(wu)院決策(ce)部署(shu)，稅務(wu)部門(men)、科技部門(men)高(gao)度重視貫徹落實工作，充分發揮部門(men)合力(li)，推動政策(ce)紅利精(jing)準(zhun)高(gao)效直達創(chuang)(chuang)新經營主(zhu)體。

2018年，稅務總局(ju)所得稅司聯合(he)科技(ji)部政(zheng)(zheng)策(ce)法規與創新(xin)體(ti)系建設司首次發(fa)布《研(yan)發(fa)費用加(jia)計扣除(chu)政(zheng)(zheng)策(ce)執行指引(yin)（1.0版）》，從政策概述、主(zhu)要內容、核(he)算要求、備案和申(shen)報管理等方(fang)面(mian)(mian)對(dui)研發費用(yong)加計扣除(chu)政策進行(xing)了(le)全面(mian)(mian)解讀，在指導基層稅務人員(yuan)準確(que)理解把(ba)握政策，幫助(zhu)企業及時、充分、準確(que)享受(shou)政策紅利等方(fang)面(mian)(mian)發揮(hui)了(le)積極(ji)作用(yong)。

為全面落(luo)實學(xue)習貫(guan)徹習近平新時(shi)代中(zhong)國特色社會主義思想主題教育“學思想、強(qiang)黨性(xing)、重實踐、建新功”總要求(qiu)，稅(shui)務總(zong)局所得稅(shui)司(si)(si)聯合科技部政策法規與創(chuang)新(xin)體系建(jian)設司(si)(si)對(dui)現(xian)行研發費(fei)用加計扣除相關政策進行全面梳理，編寫了《研發(fa)費用加計扣除政策執行指引（2.0版）》，力求全(quan)方位(wei)、多維度、深層次、更精(jing)煉展示政策要義。

2.0版(ban)指引(yin)按照“實用性、全面性、專(zhuan)業(ye)性”的原(yuan)則編(bian)寫，旨在(zai)政策查(cha)詢(xun)更加(jia)便捷、成文(wen)體系更加(jia)完善、文(wen)字(zi)表述更加(jia)專(zhuan)業，為企業提(ti)供“菜單(dan)式”政策查(cha)詢(xun)服務。2.0版指引主要有(you)以下四方面的特征(zheng)：

一(yi)是注重體系化(hua)，展現政策要義“一(yi)覽無(wu)余”。2.0版指(zhi)引將1.0版指(zhi)引中(zhong)分散的(de)政策(ce)要(yao)點進(jin)一步整合(he)，并(bing)以“模(mo)塊(kuai)化”的(de)形(xing)式展現“研(yan)(yan)發(fa)(fa)活動(dong)界(jie)定”“研(yan)(yan)發(fa)(fa)項目管理(li)”“政策(ce)主要(yao)內(nei)容(rong)”“研(yan)(yan)發(fa)(fa)費用核算要(yao)求”“申報(bao)和(he)后續管理(li)”等內(nei)容(rong)，力求系統性、深層次展現政策(ce)要(yao)義。

二是注重實用性，力(li)求(qiu)政策內容“一目了然”。2.0版指(zhi)引以“通用(yong)政(zheng)策(ce)+口徑比較+流(liu)程解讀+稅務處(chu)理”等多(duo)種形式展現政(zheng)策(ce)內容，邏輯清晰，一目(mu)了然(ran)，力求讓納稅人和(he)基層稅務人員更加(jia)便捷查詢、理解政(zheng)策(ce)，更加(jia)準確適用(yong)政(zheng)策(ce)。

三是注重全面性，剖析政策(ce)要(yao)點“一(yi)清二楚(chu)”。2.0版指引根據最新文件要(yao)求，對(dui)研發活動界定(ding)、研發項目管理(li)、費用(yong)核算(suan)要(yao)求、申報和后續管理(li)等進行(xing)了全面介紹，能有效幫助(zhu)基層稅(shui)務人員正確理(li)解和把(ba)握政策執行(xing)有關(guan)要(yao)求，幫助(zhu)納(na)稅(shui)人依(yi)法依(yi)規享受(shou)研發費用(yong)加(jia)計扣除政策。

四是注重專業(ye)性，助企業(ye)創(chuang)新“一臂之力”。2.0版(ban)指引加強對(dui)研(yan)發(fa)活(huo)(huo)動(dong)界(jie)定與研(yan)發(fa)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)的(de)解讀，專(zhuan)門在第二(er)章(zhang)和第三章(zhang)中增加了“研(yan)發(fa)活(huo)(huo)動(dong)邊界(jie)的(de)典型說明(ming)”與“研(yan)發(fa)項(xiang)目(mu)流程管(guan)理(li)說明(ming)”的(de)內容，從正、反兩方(fang)面對(dui)研(yan)發(fa)活(huo)(huo)動(dong)與其(qi)他產業活(huo)(huo)動(dong)、其(qi)他科(ke)技活(huo)(huo)動(dong)的(de)邊界(jie)進行解讀，并對(dui)研(yan)發(fa)項(xiang)目(mu)從立項(xiang)、實施、結題與資(zi)料等(deng)不同(tong)環節的(de)管(guan)理(li)要點予以說明(ming)等(deng)。