為全面貫徹黨的二(er)十大精(jing)神，進一步強化企業(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新主體地位(wei)，支持引導企業(ye)加大研(yan)發投入，分擔(dan)企業(ye)科(ke)(ke)(ke)研(yan)經營風(feng)險，激(ji)發企業(ye)技(ji)(ji)術創新活力(li)，促進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)資源開放共享，省(sheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)廳(ting)會同省(sheng)財政(zheng)廳(ting)研(yan)究制定了《安(an)徽(hui)省(sheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新券管理(li)辦(ban)法（試行）》。現印發給你們，請(qing)結合工作實際(ji)遵照執(zhi)行。

第一章   總則

第一(yi)條(tiao)(tiao)（目的(de)）   為貫徹落實(shi)(shi)《國(guo)務院(yuan)關于強化(hua)實(shi)(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)展戰略進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)推進(jin)(jin)大眾創(chuang)(chuang)業萬(wan)眾創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)深(shen)入發(fa)展的(de)意見》《國(guo)務院(yuan)關于國(guo)家重大科(ke)(ke)研(yan)基礎設施(shi)和大型科(ke)(ke)研(yan)儀器向社會(hui)開放(fang)的(de)意見》《長三角科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)共同體建設發(fa)展規劃》《安徽(hui)省科(ke)(ke)學技(ji)術進(jin)(jin)步(bu)(bu)條(tiao)(tiao)例》《安徽(hui)省促進(jin)(jin)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉化(hua)條(tiao)(tiao)例》，深(shen)化(hua)科(ke)(ke)技(ji)經(jing)費管理(li)制度(du)改(gai)革，促進(jin)(jin)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉移轉化(hua)，分擔科(ke)(ke)研(yan)經(jing)營風險，推進(jin)(jin)科(ke)(ke)技(ji)資(zi)源開放(fang)共享，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)激(ji)發(fa)企業技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力，決(jue)定省市聯動推廣應用科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)券（以下簡稱(cheng)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)券）。

第二條(tiao)（定義）   本辦(ban)法所稱創(chuang)新券(quan)，是指利用(yong)省(sheng)市財政(zheng)科技(ji)資金，支持(chi)企(qi)(qi)業開展(zhan)研發(fa)活(huo)動、建立研發(fa)機(ji)構、分擔科研經(jing)營(ying)風險、購買技(ji)術創(chuang)新專業服務的制度(du)安排。鼓勵創(chuang)新券(quan)采(cai)用(yong)電子券(quan)形式(shi)，由企(qi)(qi)業申領和使用(yong)。

第三條（原則）   創新券使用和管理應遵循“省市協同、以市為主、服務多樣、便捷好用”的基本原則。

第二章   組織實施

第四條（總體(ti)運行(xing)模式）   省(sheng)科技廳、省(sheng)財(cai)政廳共同組織實施創新(xin)券工作，各市(shi)向(xiang)企業(ye)直(zhi)接發放(fang)創新(xin)券，省(sheng)本級(ji)不直(zhi)接向(xiang)企業(ye)發放(fang)創新(xin)券。省(sheng)財(cai)政對發放(fang)省(sheng)本級(ji)重點支持方向(xiang)創新(xin)券的市(shi)，給予(yu)一(yi)定比(bi)例的資金補貼，省(sheng)財(cai)政補貼資金2024年度起兌現。

第五條(tiao)（部門(men)職責）   省(sheng)科技(ji)廳(ting)負(fu)責制(zhi)定創(chuang)(chuang)新券政策，年度預算(suan)編制(zhi)，管(guan)理和(he)(he)監督(du)創(chuang)(chuang)新券使用。省(sheng)財政廳(ting)負(fu)責統籌安(an)排資(zi)金(jin)和(he)(he)預算(suan)下達，開展財會監督(du)和(he)(he)組織指(zhi)導(dao)績效(xiao)管(guan)理工作。

第六(liu)條（具(ju)體(ti)運行(xing)模式(shi)）   省科(ke)技(ji)廳(ting)、省財政(zheng)廳(ting)委托(tuo)一家省科(ke)技(ji)廳(ting)直屬事業單位(wei)具(ju)體(ti)負責(ze)省創新(xin)(xin)券(quan)管理與服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)工(gong)作。各市(shi)科(ke)技(ji)、財政(zheng)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)共同(tong)制(zhi)定本地(di)創新(xin)(xin)券(quan)具(ju)體(ti)管理辦法，包括主要(yao)用途、使(shi)(shi)用單位(wei)、服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)、保障(zhang)條件(jian)、支持(chi)比例及額度、工(gong)作程(cheng)序、管理監督等內容(rong)。鼓勵(li)有條件(jian)的市(shi)設立創新(xin)(xin)券(quan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)線上平(ping)臺(tai)，不斷優化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)流程(cheng)，提(ti)高(gao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)效(xiao)率，積極探索“免申即(ji)享”“即(ji)申即(ji)享”的服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)模式(shi)。鼓勵(li)市(shi)根據(ju)實際，深化(hua)科(ke)技(ji)經費(fei)使(shi)(shi)用制(zhi)度改革，對企業自(zi)主開展的技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)活(huo)動采(cai)用創新(xin)(xin)券(quan)實行(xing)普惠性(xing)政(zheng)策(ce)支持(chi)。鼓勵(li)市(shi)創新(xin)(xin)券(quan)積極加(jia)入長三角范圍的互聯(lian)互通。各市(shi)可通過政(zheng)府購買服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)等方式(shi)委托(tuo)第三方機構(gou)承擔推廣(guang)應用過程(cheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)與監管工(gong)作。

第三章(zhang)   使用單位和(he)支持額度

第七條   研(yan)發活動(dong)清零支(zhi)持(chi)方(fang)向使(shi)用單(dan)位為(wei)注冊在本(ben)省，年度(du)主(zhu)營業(ye)務(wu)收(shou)入(ru)(ru)1億元以(yi)上(shang)無研(yan)發活動(dong)的規上(shang)制(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)。已清零企(qi)(qi)業(ye)可(ke)憑券向市(shi)領(ling)取(qu)研(yan)發投(tou)入(ru)(ru)費(fei)用總額的一定比例(li)補(bu)貼資金（每家(jia)清零企(qi)(qi)業(ye)只補(bu)貼一次且不超過30萬元）。首次企(qi)(qi)業(ye)名(ming)單(dan)以(yi)皖科(ke)企(qi)(qi)秘〔2023〕180號文(wen)中2021年度(du)主(zhu)營業(ye)務(wu)收(shou)入(ru)(ru) 1億元以(yi)上(shang)無研(yan)發活動(dong)的規上(shang)制(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)名(ming)單(dan)為(wei)參(can)考(kao)并經市(shi)科(ke)技局核準，以(yi)后年度(du)的支(zhi)持(chi)名(ming)單(dan)由省科(ke)技廳另行通知。

第八條   研發機(ji)(ji)(ji)構(gou)清(qing)(qing)(qing)零支持(chi)方向(xiang)(xiang)使用單(dan)位為注冊(ce)在本省(sheng)，年度主營業(ye)(ye)務收(shou)入(ru)5億(yi)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)無(wu)研發機(ji)(ji)(ji)構(gou)的(de)規上(shang)制造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)。已(yi)清(qing)(qing)(qing)零企(qi)業(ye)(ye)可憑券向(xiang)(xiang)市領取研發機(ji)(ji)(ji)構(gou)投入(ru)費用總額的(de)一定(ding)比例補(bu)貼(tie)資(zi)金（每家清(qing)(qing)(qing)零企(qi)業(ye)(ye)只補(bu)貼(tie)一次且不超過(guo)60萬元(yuan)(yuan)）。首次企(qi)業(ye)(ye)名單(dan)以(yi)皖科企(qi)秘〔2023〕180號文(wen)中2021年度主營業(ye)(ye)務收(shou)入(ru)5億(yi)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)無(wu)研發機(ji)(ji)(ji)構(gou)的(de)規上(shang)制造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)名單(dan)為參考(kao)并經市科技(ji)局(ju)核(he)準，以(yi)后年度的(de)支持(chi)名單(dan)由省(sheng)科技(ji)廳另(ling)行通知。同一企(qi)業(ye)(ye)研發活動(dong)清(qing)(qing)(qing)零方向(xiang)(xiang)支持(chi)和研發機(ji)(ji)(ji)構(gou)清(qing)(qing)(qing)零方向(xiang)(xiang)支持(chi)享(xiang)受(shou)補(bu)貼(tie)資(zi)金合計不超過(guo)60萬元(yuan)(yuan)。

第九條   科技(ji)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)服(fu)務支持方向使用單位為注冊(ce)在本省(sheng)，有(you)效期內的(de)高新技(ji)術(shu)企業(ye)。企業(ye)可憑券(quan)向市領(ling)取(qu)實際支出保(bao)(bao)(bao)費一(yi)定比例(li)的(de)補貼(tie)資(zi)(zi)金（每年每家不(bu)超(chao)過30萬元(yuan)）。納入(ru)省(sheng)本級(ji)(ji)科技(ji)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)服(fu)務補貼(tie)的(de)12個險(xian)(xian)(xian)種(zhong)為：產(chan)品(pin)研(yan)發責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、關鍵研(yan)發設備保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、企業(ye)財(cai)產(chan)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、產(chan)品(pin)責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、產(chan)品(pin)質(zhi)量保(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、董事會監事會高級(ji)(ji)管理人員(yuan)職業(ye)責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、雇主責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、高管人員(yuan)和關鍵研(yan)發人員(yuan)團體健康保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、環境污(wu)染責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、專利保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、小(xiao)額貸(dai)款保(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、項(xiang)目投資(zi)(zi)損失保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。根據科技(ji)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)服(fu)務補貼(tie)政策試行(xing)情(qing)況，適時調整完善納入(ru)省(sheng)本級(ji)(ji)補貼(tie)的(de)科技(ji)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)險(xian)(xian)(xian)種(zhong)。

第十(shi)條   購(gou)買(mai)科(ke)技(ji)(ji)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)支持方向使用單(dan)位為注冊在本(ben)省(sheng)，有效期(qi)內的高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)（上年度(du)(du)主營業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)收(shou)入(ru)在2億元(yuan)以下）、上年度(du)(du)或(huo)(huo)本(ben)年度(du)(du)國家科(ke)技(ji)(ji)型中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)可(ke)憑(ping)券向當地科(ke)技(ji)(ji)部(bu)門認可(ke)的各(ge)級(ji)各(ge)類科(ke)研(yan)院所、高等學校、科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺（含共建(jian)單(dan)位）、重點(dian)實驗室（工(gong)(gong)程技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)中心）等服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)購(gou)買(mai)檢驗檢測、大(da)型儀器設備(bei)共享、技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發(fa)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。各(ge)市(shi)要積極采取技(ji)(ji)術(shu)合同認定等措施做好購(gou)買(mai)科(ke)技(ji)(ji)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)項目的認定審核工(gong)(gong)作，并依據服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)訂單(dan)金額給(gei)予不(bu)超過(guo)(guo)50%的補(bu)貼（每家企(qi)業(ye)(ye)(ye)每年不(bu)超過(guo)(guo)30萬元(yuan)），可(ke)自(zi)行選擇企(qi)業(ye)(ye)(ye)兌付或(huo)(huo)機構(gou)兌付模式。鼓勵(li)各(ge)市(shi)科(ke)技(ji)(ji)部(bu)門支持全國范圍內的優秀(xiu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機構(gou)給(gei)本(ben)地企(qi)業(ye)(ye)(ye)提供科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。

省(sheng)本(ben)級(ji)重(zhong)點支持(chi)(chi)(chi)研發活動清(qing)零(ling)、研發機構清(qing)零(ling)、科(ke)技(ji)保(bao)險服(fu)務(wu)(wu)、購買科(ke)技(ji)服(fu)務(wu)(wu)四個(ge)(ge)方向(xiang)的(de)(de)(de)創新(xin)券(quan)(quan)，對發放上(shang)述創新(xin)券(quan)(quan)的(de)(de)(de)市(shi)給予一定(ding)比例的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)補(bu)貼，每(mei)個(ge)(ge)支持(chi)(chi)(chi)方向(xiang)資(zi)(zi)金(jin)補(bu)貼比例最高20%，每(mei)個(ge)(ge)市(shi)每(mei)年資(zi)(zi)金(jin)補(bu)貼合(he)計最高1000萬元，其(qi)中對皖北地區每(mei)個(ge)(ge)支持(chi)(chi)(chi)方向(xiang)資(zi)(zi)金(jin)補(bu)貼標準及每(mei)年資(zi)(zi)金(jin)補(bu)貼合(he)計標準提高20%，省(sheng)補(bu)助金(jin)額以當年度預算資(zi)(zi)金(jin)總額為(wei)限(xian)，由(you)市(shi)統籌用(yong)于創新(xin)券(quan)(quan)推廣應用(yong)工作。同時鼓勵各市(shi)圍繞(rao)企業創新(xin)各個(ge)(ge)環節設立(li)支持(chi)(chi)(chi)其(qi)他不同方向(xiang)的(de)(de)(de)創新(xin)券(quan)(quan)。根據創新(xin)券(quan)(quan)政策試(shi)行情況，適時調(diao)整完善(shan)省(sheng)本(ben)級(ji)重(zhong)點支持(chi)(chi)(chi)的(de)(de)(de)創新(xin)券(quan)(quan)方向(xiang)。

第四章   領(ling)取和兌付(fu)

第十一(yi)(yi)條（領取(qu)和兌付）   創新(xin)券(quan)使(shi)用(yong)單(dan)位須提(ti)(ti)交(jiao)相關資料(liao)領取(qu)創新(xin)券(quan)，可一(yi)(yi)次(ci)申領，分(fen)次(ci)使(shi)用(yong)。各(ge)市(shi)要簡化(hua)審核(he)流程，不(bu)額外設置發(fa)放(fang)障礙，提(ti)(ti)高申領門檻。各(ge)市(shi)可根據實際設置創新(xin)券(quan)使(shi)用(yong)有效期限，不(bu)得逾期使(shi)用(yong)。各(ge)市(shi)依據服(fu)(fu)務(wu)機構和企業提(ti)(ti)供的經認定技術合同、發(fa)票(piao)、服(fu)(fu)務(wu)結(jie)果憑證（如(ru)研發(fa)投入(ru)和研發(fa)機構投入(ru)佐證材料(liao)、查新(xin)報(bao)(bao)告、檢驗檢測報(bao)(bao)告）等關鍵證明材料(liao)開展審核(he)、兌付，兌付時間(jian)由各(ge)市(shi)自行安排。

省本級給予發放(fang)四個(ge)重點支持方(fang)向創新券的(de)市資金(jin)補貼，原則上(shang)每年6月底前兌(dui)現，具體兌(dui)現要求屆時另發通(tong)知(zhi)。

第五(wu)章   管理與(yu)監督(du)

第十二條（監督檢查） 創新券實行實名制，不得轉讓、買賣、重復使用，申領、使用、兌付不得弄虛作假，不得有關聯交易，服務內容不得轉包，不得與其他科技計劃項目重復資助。創新券管理遵守國家有關法律、法規和規章制度，科技部門組織對一定比例創新券使用情況進行監督檢查。企業和服務機構應當積極配合監督檢查。對于拒不配合監督檢查，或有弄虛作假行為經查實的，科技部門不予兌付或追回已兌付資金，并將相關單位納入有關科技信用記錄；情節嚴重的，依法追究法律責任。

第十三條（績效(xiao)(xiao)評價(jia)）   為(wei)提高財政資金(jin)使用效(xiao)(xiao)益(yi)，科技(ji)部門、財政部門組織對創(chuang)新券(quan)資金(jin)支(zhi)出進(jin)行績效(xiao)(xiao)評價(jia)，績效(xiao)(xiao)評價(jia)結果(guo)作為(wei)改進(jin)預算管理(li)和安排以(yi)后年度預算的重要依(yi)據。

第十四條（審(shen)計(ji)監(jian)(jian)察）   創新(xin)券資(zi)金的(de)(de)(de)安(an)排、撥付、使用和管理，依法接(jie)受審(shen)計(ji)機關的(de)(de)(de)審(shen)計(ji)和監(jian)(jian)察機關的(de)(de)(de)監(jian)(jian)察，并主動接(jie)受社會的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督。

第六章   附則

第(di)十(shi)五(wu)條（本省各市）   各市根據本辦法(fa)制定或(huo)修訂各自轄區內的創新券管理辦法(fa)。

第十六條（實施日期）   本辦法由省科(ke)技廳、省財政廳負責解釋，自印(yin)發之日試(shi)行。