為(wei)全面貫徹(che)黨的二十大精神，進一(yi)步強化企業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新主體地位，支持引導企業(ye)(ye)加大研(yan)發投(tou)入(ru)，分擔企業(ye)(ye)科(ke)研(yan)經營風險，激發企業(ye)(ye)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新活力，促進科(ke)技(ji)(ji)資源開放共享(xiang)，省(sheng)科(ke)技(ji)(ji)廳會(hui)同省(sheng)財政廳研(yan)究(jiu)制定了《安徽省(sheng)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新券管理(li)辦法(fa)（試行）》。現印(yin)發給(gei)你們，請結合(he)工作實(shi)際(ji)遵照執行。

第(di)一章   總(zong)則

第一(yi)條（目(mu)的(de)）   為貫(guan)徹落實《國(guo)務院關于強化(hua)實施創新驅動發展(zhan)(zhan)戰略(lve)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)(jin)大眾(zhong)創業萬眾(zhong)創新深(shen)入發展(zhan)(zhan)的(de)意見》《國(guo)務院關于國(guo)家重大科(ke)研(yan)基礎設施和大型科(ke)研(yan)儀器(qi)向社會開放(fang)的(de)意見》《長三角(jiao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新共同體建設發展(zhan)(zhan)規劃》《安徽(hui)(hui)省科(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)進(jin)(jin)步(bu)條例》《安徽(hui)(hui)省促(cu)進(jin)(jin)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)條例》，深(shen)化(hua)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)經費管理制度改革(ge)，促(cu)進(jin)(jin)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)，分擔科(ke)研(yan)經營風險(xian)，推(tui)進(jin)(jin)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)資源開放(fang)共享，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)激發企(qi)業技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創新活(huo)力，決定省市聯動推(tui)廣應用科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新券(quan)（以下簡稱創新券(quan)）。

第二條（定義(yi)）   本辦法所稱創新券，是(shi)指利用省市(shi)財政科技(ji)(ji)資金，支持企業開展研發活動、建(jian)立(li)研發機構、分擔(dan)科研經營風險、購買技(ji)(ji)術創新專業服務的(de)制度安排。鼓勵創新券采用電子券形式，由企業申領和使用。

第三條（原則）   創新券使用和管理應遵循“省市協同、以市為主、服務多樣、便捷好用”的基本原則。

第(di)二章   組織(zhi)實(shi)施

第四(si)條（總(zong)體(ti)運(yun)行模式(shi)）   省(sheng)科技廳、省(sheng)財(cai)政(zheng)廳共同(tong)組(zu)織(zhi)實施創(chuang)新(xin)券(quan)工作，各(ge)市向(xiang)企業(ye)直(zhi)接發放創(chuang)新(xin)券(quan)，省(sheng)本(ben)級不直(zhi)接向(xiang)企業(ye)發放創(chuang)新(xin)券(quan)。省(sheng)財(cai)政(zheng)對發放省(sheng)本(ben)級重點(dian)支持方向(xiang)創(chuang)新(xin)券(quan)的(de)市，給予一定比例的(de)資金補貼(tie)，省(sheng)財(cai)政(zheng)補貼(tie)資金2024年(nian)度起兌(dui)現。

第五條（部門職責）   省科技廳(ting)負(fu)(fu)責制(zhi)(zhi)定(ding)創新(xin)券政策，年度預(yu)算編制(zhi)(zhi)，管理和(he)監督創新(xin)券使用。省財政廳(ting)負(fu)(fu)責統籌安排資金和(he)預(yu)算下達，開展財會監督和(he)組織(zhi)指(zhi)導績效管理工作。

第六條（具體(ti)運行模式）   省(sheng)科技廳、省(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)廳委托一(yi)家省(sheng)科技廳直屬事業(ye)單(dan)位(wei)具體(ti)負責省(sheng)創(chuang)(chuang)新(xin)券(quan)管(guan)(guan)理與(yu)服(fu)務(wu)(wu)工作(zuo)。各市(shi)(shi)科技、財(cai)政(zheng)(zheng)行政(zheng)(zheng)部門(men)共同制定本(ben)地創(chuang)(chuang)新(xin)券(quan)具體(ti)管(guan)(guan)理辦(ban)法，包(bao)括(kuo)主要用途、使(shi)用單(dan)位(wei)、服(fu)務(wu)(wu)機構、保(bao)障(zhang)條件、支持(chi)比例及額度、工作(zuo)程序、管(guan)(guan)理監督等(deng)內(nei)容(rong)。鼓(gu)勵(li)有條件的市(shi)(shi)設立(li)創(chuang)(chuang)新(xin)券(quan)服(fu)務(wu)(wu)線(xian)上(shang)平臺，不(bu)斷優化服(fu)務(wu)(wu)流程，提高(gao)服(fu)務(wu)(wu)效率，積極探索(suo)“免申即享”“即申即享”的服(fu)務(wu)(wu)模式。鼓(gu)勵(li)市(shi)(shi)根據實(shi)際，深化科技經(jing)費使(shi)用制度改革(ge)，對企業(ye)自主開展(zhan)的技術創(chuang)(chuang)新(xin)活動采用創(chuang)(chuang)新(xin)券(quan)實(shi)行普惠(hui)性政(zheng)(zheng)策(ce)支持(chi)。鼓(gu)勵(li)市(shi)(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)券(quan)積極加(jia)入長(chang)三(san)角范圍的互(hu)聯互(hu)通(tong)。各市(shi)(shi)可通(tong)過政(zheng)(zheng)府購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)(wu)等(deng)方式委托第三(san)方機構承(cheng)擔推廣應用過程服(fu)務(wu)(wu)與(yu)監管(guan)(guan)工作(zuo)。

第三(san)章   使(shi)用單位和支持額度

第七條   研(yan)發(fa)活動清零(ling)支持(chi)方向使用單位為(wei)注(zhu)冊在本省(sheng)，年(nian)度(du)主營(ying)業(ye)務收(shou)入1億元以上(shang)無研(yan)發(fa)活動的規上(shang)制造業(ye)企業(ye)。已(yi)清零(ling)企業(ye)可憑券向市領(ling)取研(yan)發(fa)投入費用總額(e)的一(yi)定比例補貼資金（每家(jia)清零(ling)企業(ye)只補貼一(yi)次(ci)且不超過30萬元）。首(shou)次(ci)企業(ye)名單以皖(wan)科(ke)企秘〔2023〕180號文中(zhong)2021年(nian)度(du)主營(ying)業(ye)務收(shou)入 1億元以上(shang)無研(yan)發(fa)活動的規上(shang)制造業(ye)企業(ye)名單為(wei)參考并(bing)經市科(ke)技局核準(zhun)，以后年(nian)度(du)的支持(chi)名單由(you)省(sheng)科(ke)技廳另行通知。

第八條   研(yan)發(fa)(fa)(fa)機(ji)構清(qing)零(ling)支(zhi)持方(fang)向使用(yong)單(dan)位(wei)為(wei)注冊(ce)在本省(sheng)(sheng)，年(nian)(nian)度主(zhu)營業務(wu)收(shou)入(ru)5億元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上無研(yan)發(fa)(fa)(fa)機(ji)構的規(gui)上制造(zao)業企(qi)(qi)業。已清(qing)零(ling)企(qi)(qi)業可憑券向市領(ling)取研(yan)發(fa)(fa)(fa)機(ji)構投入(ru)費用(yong)總額的一(yi)定比例補(bu)(bu)貼(tie)資金（每家(jia)清(qing)零(ling)企(qi)(qi)業只補(bu)(bu)貼(tie)一(yi)次且不超過(guo)60萬元(yuan)(yuan)）。首次企(qi)(qi)業名(ming)單(dan)以(yi)(yi)(yi)皖科企(qi)(qi)秘(mi)〔2023〕180號(hao)文中2021年(nian)(nian)度主(zhu)營業務(wu)收(shou)入(ru)5億元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上無研(yan)發(fa)(fa)(fa)機(ji)構的規(gui)上制造(zao)業企(qi)(qi)業名(ming)單(dan)為(wei)參考并經(jing)市科技局核準，以(yi)(yi)(yi)后年(nian)(nian)度的支(zhi)持名(ming)單(dan)由省(sheng)(sheng)科技廳另行通知。同一(yi)企(qi)(qi)業研(yan)發(fa)(fa)(fa)活動清(qing)零(ling)方(fang)向支(zhi)持和研(yan)發(fa)(fa)(fa)機(ji)構清(qing)零(ling)方(fang)向支(zhi)持享受(shou)補(bu)(bu)貼(tie)資金合計不超過(guo)60萬元(yuan)(yuan)。

第九條(tiao)   科(ke)(ke)技(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)服務(wu)支(zhi)持方向(xiang)使(shi)用單(dan)位為注冊在本省，有效期內的(de)高新技(ji)術企(qi)業。企(qi)業可憑(ping)券向(xiang)市領取實(shi)際支(zhi)出(chu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)費一定比例的(de)補(bu)貼(tie)(tie)資(zi)金（每年每家不超(chao)過30萬元）。納(na)入(ru)省本級科(ke)(ke)技(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)服務(wu)補(bu)貼(tie)(tie)的(de)12個險(xian)(xian)種為：產(chan)品研(yan)發(fa)(fa)責(ze)(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、關鍵研(yan)發(fa)(fa)設備保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、企(qi)業財產(chan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、產(chan)品責(ze)(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、產(chan)品質量保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、董事會(hui)監事會(hui)高級管(guan)理人員(yuan)職業責(ze)(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、雇主(zhu)責(ze)(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、高管(guan)人員(yuan)和(he)關鍵研(yan)發(fa)(fa)人員(yuan)團體健康保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、環(huan)境污(wu)染責(ze)(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、專利保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、小(xiao)額(e)貸款保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、項(xiang)目(mu)投資(zi)損失保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)。根據科(ke)(ke)技(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)服務(wu)補(bu)貼(tie)(tie)政策(ce)試行情況，適時調整完(wan)善(shan)納(na)入(ru)省本級補(bu)貼(tie)(tie)的(de)科(ke)(ke)技(ji)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)險(xian)(xian)種。

第十條(tiao)   購(gou)買科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)支(zhi)(zhi)持方向(xiang)使用單(dan)位為注(zhu)冊在(zai)本(ben)省，有效(xiao)期(qi)內(nei)的(de)高新技(ji)(ji)術(shu)企業(ye)（上年度(du)主營業(ye)務(wu)(wu)(wu)收入在(zai)2億元(yuan)以下）、上年度(du)或(huo)本(ben)年度(du)國家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)中小企業(ye)。企業(ye)可憑券向(xiang)當地科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)門認可的(de)各(ge)級各(ge)類科(ke)(ke)(ke)研院所、高等學校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新服(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺（含共(gong)建單(dan)位）、重點實驗室（工程技(ji)(ji)術(shu)研究中心）等服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構購(gou)買檢(jian)驗檢(jian)測、大型(xing)儀器設備共(gong)享、技(ji)(ji)術(shu)研發服(fu)務(wu)(wu)(wu)。各(ge)市要積(ji)極采取技(ji)(ji)術(shu)合同(tong)認定等措施做好(hao)購(gou)買科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)項(xiang)目的(de)認定審核工作，并(bing)依據服(fu)務(wu)(wu)(wu)訂單(dan)金(jin)額給予不(bu)超過(guo)50%的(de)補(bu)貼(tie)（每家企業(ye)每年不(bu)超過(guo)30萬元(yuan)），可自(zi)行選擇企業(ye)兌(dui)付或(huo)機(ji)構兌(dui)付模(mo)式。鼓勵各(ge)市科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)門支(zhi)(zhi)持全國范圍內(nei)的(de)優秀(xiu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構給本(ben)地企業(ye)提供科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新服(fu)務(wu)(wu)(wu)。

省本級重(zhong)(zhong)點(dian)支(zhi)持研(yan)發活動清零、研(yan)發機構清零、科(ke)技(ji)保險服(fu)務(wu)、購(gou)買科(ke)技(ji)服(fu)務(wu)四個(ge)方向(xiang)(xiang)的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券(quan)(quan)，對(dui)發放上述創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券(quan)(quan)的市(shi)給予一(yi)定比例的資(zi)金(jin)補(bu)貼(tie)(tie)，每個(ge)支(zhi)持方向(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)補(bu)貼(tie)(tie)比例最(zui)高(gao)20%，每個(ge)市(shi)每年資(zi)金(jin)補(bu)貼(tie)(tie)合計(ji)最(zui)高(gao)1000萬元，其中對(dui)皖(wan)北地區每個(ge)支(zhi)持方向(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)補(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準及每年資(zi)金(jin)補(bu)貼(tie)(tie)合計(ji)標(biao)準提高(gao)20%，省補(bu)助金(jin)額以當(dang)年度預算資(zi)金(jin)總額為限，由市(shi)統籌用于(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券(quan)(quan)推廣應用工作。同時鼓(gu)勵(li)各(ge)市(shi)圍(wei)繞企業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)各(ge)個(ge)環節設立(li)支(zhi)持其他不同方向(xiang)(xiang)的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券(quan)(quan)。根(gen)據(ju)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券(quan)(quan)政(zheng)策試行情(qing)況，適時調整(zheng)完善省本級重(zhong)(zhong)點(dian)支(zhi)持的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券(quan)(quan)方向(xiang)(xiang)。

第(di)四(si)章(zhang)   領取和兌付(fu)

第十(shi)一(yi)條(tiao)（領取和(he)兌(dui)付(fu)）   創新(xin)券使(shi)用(yong)單位須提交相關資(zi)料(liao)領取創新(xin)券，可一(yi)次申領，分次使(shi)用(yong)。各(ge)市(shi)要簡化審(shen)(shen)核(he)流程(cheng)，不額(e)外(wai)設置(zhi)發(fa)放障礙，提高申領門檻。各(ge)市(shi)可根據(ju)實際設置(zhi)創新(xin)券使(shi)用(yong)有效期限，不得逾期使(shi)用(yong)。各(ge)市(shi)依(yi)據(ju)服(fu)務(wu)機構和(he)企業提供的經(jing)認定技術合同、發(fa)票、服(fu)務(wu)結果憑證(zheng)（如研發(fa)投入(ru)和(he)研發(fa)機構投入(ru)佐證(zheng)材料(liao)、查新(xin)報告、檢驗檢測報告）等關鍵證(zheng)明材料(liao)開展審(shen)(shen)核(he)、兌(dui)付(fu)，兌(dui)付(fu)時(shi)間由各(ge)市(shi)自行(xing)安(an)排。

省本級(ji)給(gei)予發(fa)(fa)放四(si)個(ge)重點支持方向創新(xin)券的(de)市(shi)資金補貼，原則上每年6月(yue)底前兌現，具體兌現要求(qiu)屆時另發(fa)(fa)通知。

第五章   管理與(yu)監督

第十二條（監督檢查） 創新券實行實名制，不得轉讓、買賣、重復使用，申領、使用、兌付不得弄虛作假，不得有關聯交易，服務內容不得轉包，不得與其他科技計劃項目重復資助。創新券管理遵守國家有關法律、法規和規章制度，科技部門組織對一定比例創新券使用情況進行監督檢查。企業和服務機構應當積極配合監督檢查。對于拒不配合監督檢查，或有弄虛作假行為經查實的，科技部門不予兌付或追回已兌付資金，并將相關單位納入有關科技信用記錄；情節嚴重的，依法追究法律責任。

第十三條（績效(xiao)(xiao)評價(jia)）   為提高(gao)財政(zheng)資金(jin)使用效(xiao)(xiao)益，科技部(bu)(bu)門、財政(zheng)部(bu)(bu)門組織對(dui)創(chuang)新券資金(jin)支出進行(xing)績效(xiao)(xiao)評價(jia)，績效(xiao)(xiao)評價(jia)結果作為改進預(yu)算(suan)管理和安(an)排以后年度預(yu)算(suan)的重要依據。

第(di)十四條（審(shen)計監(jian)(jian)察(cha)(cha)）   創新券資金的(de)安排、撥付、使(shi)用(yong)和(he)管(guan)理，依法接受審(shen)計機關(guan)的(de)審(shen)計和(he)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機關(guan)的(de)監(jian)(jian)察(cha)(cha)，并主動(dong)接受社(she)會(hui)的(de)監(jian)(jian)督。

第(di)六章   附則(ze)

第十五條（本(ben)省(sheng)各(ge)市）   各(ge)市根據本(ben)辦法制定或修訂各(ge)自轄區內的創新券管理辦法。

第(di)十六條(tiao)（實施日期(qi)）   本辦法由省科技廳(ting)、省財政廳(ting)負責解釋，自印發之日試行。