《進一步(bu)深化安徽(hui)省(sheng)(sheng)財政科研項(xiang)目經費“包干制(zhi)”改革試(shi)點(dian)方案(an)》已經省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政府會(hui)議審定(ding)同意(yi)，現印發(fa)(fa)給你們，請遵照(zhao)執行。本方案(an)由省(sheng)(sheng)科技廳、省(sheng)(sheng)財政廳負責(ze)解釋(shi)，試(shi)點(dian)期限為(wei)3年，自印發(fa)(fa)之日起施行，原《關于開展科研項(xiang)目經費“包干制(zhi)”試(shi)點(dian)工作的通知》（皖科資〔2021〕10號）廢止。

為貫(guan)徹(che)落實(shi)黨中央(yang)、國(guo)務院和安徽省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)關(guan)(guan)于深化財政科(ke)(ke)研項目經(jing)費改革精(jing)神，進一(yi)步探索更加符合科(ke)(ke)研規律的(de)經(jing)費管(guan)理(li)(li)(li)機制，根(gen)據《國(guo)務院辦(ban)公廳關(guan)(guan)于改革完善中央(yang)財政科(ke)(ke)研經(jing)費管(guan)理(li)(li)(li)的(de)若干(gan)意見(jian)》（國(guo)辦(ban)發(fa)〔2021〕32號(hao)(hao)）《中共安徽省(sheng)委安徽省(sheng)人民(min)政府(fu)關(guan)(guan)于以(yi)高水平創(chuang)新(xin)型省(sheng)份建設(she)為旗幟性抓手在國(guo)家創(chuang)新(xin)格局中勇(yong)擔第一(yi)方(fang)陣使(shi)命的(de)指導意見(jian)》（皖(wan)發(fa)〔2023〕9號(hao)(hao)）等文件(jian)精(jing)神，充(chong)分借鑒中國(guo)科(ke)(ke)技大學科(ke)(ke)研經(jing)費管(guan)理(li)(li)(li)“大包干(gan)”工(gong)作(zuo)(zuo)經(jing)驗，結合科(ke)(ke)技部門(men)機構改革工(gong)作(zuo)(zuo)實(shi)際，制定本試點方(fang)案。

一、工作(zuo)目標

進(jin)一步深化科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)領域“放管(guan)服”改革，推(tui)動建立(li)符合(he)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)規律的科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)經(jing)(jing)費管(guan)理(li)模式，賦予科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)單位和創(chuang)(chuang)新(xin)團隊更(geng)大的科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)經(jing)(jing)費使(shi)用自(zi)主權，建立(li)更(geng)加符合(he)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)規律的經(jing)(jing)費管(guan)理(li)制度，切實減輕科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)負擔(dan)，調動科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)積極性，激發社會創(chuang)(chuang)新(xin)活(huo)力(li)，提(ti)升財政(zheng)資金的使(shi)用效益(yi)，為(wei)建設高(gao)水平創(chuang)(chuang)新(xin)型省份提(ti)供有力(li)支撐。

二、基本原(yuan)則

（一）充分放權。以有利于開展(zhan)科(ke)研(yan)工作為目標(biao)，以尊重(zhong)和信任(ren)科(ke)研(yan)人員(yuan)為前(qian)提，本著“能(neng)放(fang)則(ze)放(fang)、該簡則(ze)簡”的原則(ze)為科(ke)研(yan)經(jing)費使用(yong)“松綁”，最大限度賦(fu)予科(ke)研(yan)人員(yuan)項(xiang)目經(jing)費使用(yong)自主權, 增強(qiang)廣大科(ke)研(yan)人員(yuan)的獲得感。

（二）放(fang)管結合。構建“規矩在先、責任自負、科(ke)學抽查(cha)、違規必(bi)究”的管理模(mo)式，明(ming)確權責邊界(jie)，加強信息公開，接(jie)受社會(hui)監(jian)督，確保改革紅(hong)利真正有利于優化科(ke)研環境。

（三）協同推進(jin)。項(xiang)目(mu)單位承擔主體責(ze)任，要(yao)把改革精神理解(jie)透徹(che)、執行到(dao)位，強化工(gong)作職責(ze)，開拓工(gong)作思路(lu)，創新(xin)工(gong)作方法，健全規章制度(du)，確保項(xiang)目(mu)經(jing)費使用自主權真正放下去(qu)、放到(dao)位。

（四）分類實施。根據不(bu)同項目類型、不(bu)同創新(xin)主體(ti)的特(te)點(dian)和科技(ji)創新(xin)工(gong)作(zuo)規律組織實施，確保“包干制”發揮實效(xiao)。

（五(wu)）績效(xiao)導向。探索建立科研(yan)經費(fei)管理、績效(xiao)管理與誠信體(ti)系(xi)建設協(xie)調推進的(de)制度體(ti)系(xi)，強化績效(xiao)目標(biao)管理，完善科研(yan)經費(fei)績效(xiao)評(ping)(ping)價機(ji)制，發(fa)揮績效(xiao)評(ping)(ping)價對財政科研(yan)經費(fei)使用的(de)導向作用。

三、實施范(fan)圍

（一）省自然科學基金類項(xiang)目。在杰青(qing)、優(you)青(qing)、青(qing)年、面上等4類項目實施。

（二）科技人(ren)才類(lei)項(xiang)目。在新(xin)當選院士獎(jiang)勵(li)、院士后備人才(cai)(cai)(cai)培(pei)養、入選國(guo)(guo)家有關人才(cai)(cai)(cai)計(ji)劃人員配套(tao)獎(jiang)勵(li)、獲國(guo)(guo)家杰青(qing)優青(qing)項目資助(zhu)人員配套(tao)獎(jiang)勵(li)、戰略帥才(cai)(cai)(cai)支持(chi)、省(sheng)級外(wai)國(guo)(guo)專家項目、省(sheng)院士工作站建站資助(zhu)和績效評價獎(jiang)勵(li)等(deng)7類(lei)項目實施。

（三）科技(ji)決策咨(zi)詢類項(xiang)目(mu)。在省科技(ji)戰略決策(ce)咨詢(xun)項目的一(yi)般項目實施(shi)。

（四）創新平(ping)臺(tai)類項(xiang)目。在(zai)全國重點(dian)實驗室、省（重點(dian)）實驗室、產(chan)業創(chuang)(chuang)新研究院(yuan)（技(ji)術創(chuang)(chuang)新中(zhong)心）、新型研發機構等4類(lei)創(chuang)(chuang)新平臺的績效(xiao)后補助(zhu)項目(mu)實施。

（五）科技(ji)攻(gong)關類(lei)項目。在省重點研(yan)究與(yu)開發計劃的(de)“揭榜掛帥”項目實施。??

四、包(bao)干內容

執行科研經(jing)費(fei)(fei)(fei)包干制(zhi)的項(xiang)目(mu)(mu)申報(bao)時不需要編(bian)制(zhi)預算，只需明確(que)項(xiang)目(mu)(mu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)總金額(e)。項(xiang)目(mu)(mu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)在以下范圍內包干：設備費(fei)(fei)(fei)、材(cai)料(liao)(liao)費(fei)(fei)(fei)、測試(shi)化(hua)驗加(jia)工費(fei)(fei)(fei)、燃料(liao)(liao)動力(li)費(fei)(fei)(fei)、差旅費(fei)(fei)(fei)、會(hui)議費(fei)(fei)(fei)、國(guo)際合作與交(jiao)流費(fei)(fei)(fei)、出(chu)版(ban)/文獻/信(xin)息(xi)傳播(bo)/知(zhi)識(shi)產權事務(wu)費(fei)(fei)(fei)、勞務(wu)費(fei)(fei)(fei)、專家咨(zi)詢費(fei)(fei)(fei)、管理費(fei)(fei)(fei)用(yong)、績效支出(chu)和其他支出(chu)等。

五(wu)、相關制度

（一）經費用途負面清單(dan)制

項目經費(fei)使用(yong)(yong)按照(zhao)《關于改(gai)革完(wan)善省級財政(zheng)科研經費(fei)管(guan)理的若(ruo)干措施》（皖財教〔2022〕134號）執行，嚴禁用(yong)(yong)于違反法律(lv)法規、違反中央八項規定精神、違背(bei)科學共同(tong)體(ti)公認道德等行為(wei)的支出。

（二）項目負(fu)責人承諾制

項(xiang)目負(fu)責(ze)(ze)人作(zuo)為第一責(ze)(ze)任(ren)人代表研(yan)究(jiu)(jiu)團(tuan)隊簽(qian)署(shu)科(ke)(ke)(ke)研(yan)誠(cheng)信承諾書，承諾內容(rong)主要包括：遵守科(ke)(ke)(ke)研(yan)倫理道德和科(ke)(ke)(ke)研(yan)誠(cheng)信要求(qiu)，按(an)照科(ke)(ke)(ke)研(yan)項(xiang)目績(ji)效目標和任(ren)務書開展科(ke)(ke)(ke)學研(yan)究(jiu)(jiu)工(gong)作(zuo)；項(xiang)目經費全部用于與(yu)本項(xiang)目研(yan)究(jiu)(jiu)工(gong)作(zuo)相關的支(zhi)出(chu)，不(bu)得截留、挪用、侵占和虛假套取，不(bu)得用于與(yu)科(ke)(ke)(ke)學研(yan)究(jiu)(jiu)無關的支(zhi)出(chu)。違反科(ke)(ke)(ke)研(yan)誠(cheng)信承諾的，將按(an)照有關規定處理。

（三）經費(fei)管理法人負責制

項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)單位是項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)經(jing)費(fei)(fei)管理(li)(li)的(de)(de)直接責(ze)(ze)任主體(ti)，應(ying)建立與項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)相適應(ying)的(de)(de)內(nei)部經(jing)費(fei)(fei)管理(li)(li)辦法(fa)，確保項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)經(jing)費(fei)(fei)“放(fang)得開、管得住”。切實履行(xing)管理(li)(li)主體(ti)責(ze)(ze)任，規范項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)經(jing)費(fei)(fei)管理(li)(li)，對項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)經(jing)費(fei)(fei)支出(chu)情況進行(xing)認(ren)真審核，對經(jing)費(fei)(fei)決算報(bao)告內(nei)容的(de)(de)真實性(xing)、完整(zheng)性(xing)、準確性(xing)負責(ze)(ze)，并協助有關部門做好項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)經(jing)費(fei)(fei)的(de)(de)監(jian)督檢查及(ji)績效管理(li)(li)等(deng)工作。在不違反負面清(qing)單制度(du)前提下，經(jing)費(fei)(fei)由項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)單位和項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)負責(ze)(ze)人根(gen)據(ju)實際(ji)需要自主決定，統籌用于與科研項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)相關支出(chu)。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)完成后，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)負責(ze)(ze)人根(gen)據(ju)實際(ji)使用情況編制項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)經(jing)費(fei)(fei)決算。

六(liu)、保障措施

（一）加強統籌(chou)協調。省科技廳會同(tong)省財(cai)政(zheng)廳加強統籌協調，及時總(zong)結經驗，建(jian)立動態調整工(gong)作(zuo)機制，克服實(shi)(shi)施(shi)過(guo)程中(zhong)(zhong)遇到的(de)困(kun)難問題(ti)(ti)，持續優(you)化“包干制”經費管理。各相關單位在實(shi)(shi)施(shi)過(guo)程中(zhong)(zhong)對(dui)出(chu)現的(de)問題(ti)(ti)及時反饋(kui)省科技廳和省財(cai)政(zheng)廳。

（二）加(jia)強監(jian)督(du)管理。省科技廳(ting)對(dui)項(xiang)目(mu)信息按規定(ding)進行公開(kai)，接受社會監督。項(xiang)目(mu)單(dan)位(wei)應在單(dan)位(wei)內部公開(kai)項(xiang)目(mu)經費決算和項(xiang)目(mu)結題/成(cheng)果報告(gao)，接受單(dan)位(wei)內部監督。對(dui)違規違法行為將按照規定(ding)作(zuo)出(chu)處理。

（三(san)）加強宣傳引導。加強對“包干制(zhi)”實(shi)施工作的政策(ce)宣傳(chuan)，營造良好社會(hui)環境。各項目(mu)單(dan)位要加強內(nei)部宣傳(chuan)和培訓，精(jing)心組織并推(tui)動“包干制(zhi)”工作高(gao)效(xiao)開展。

附件：

1.安徽省(sheng)科研(yan)經費包干制項目經費使用負面清(qing)單

2.安(an)徽(hui)省科研(yan)經費包干(gan)制項目經費使用承諾書(shu)